РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2025-2649 изменение на Регламент

Регламент (ЕС) 2025/2649 относно изменение на Регламент L_202502649BG.000101.fmx.xml Официален вестник на Европейския съюз BG Серия L 2025/2649 31.12.2025 РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2025/2649 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 19 декември 2025 година за изменение на Регламент (ЕС) 2021/2115 по отношение на системата на предварителни условия, видовете интервенции под формата на директно плащане, видовете интервенции в определени сектори и за развитие на селските райони и годишните доклади за качеството на изпълнението, както и на Регламент (ЕС) 2021/2116 по отношение на спирането на плащания във връзка с годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението и контрола и санкциите ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него, като взеха предвид предложението на Европейската комисия, след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет ( 1 ) , в съответствие с обикновената законодателна процедура ( 2 ) , като имат предвид, че: (1) В своето съобщение от 29 януари 2025 г., озаглавено „Компас за конкурентоспособността на ЕС“, и в своето съобщение от 11 февруари 2025 г., озаглавено „Една опростена и по-експедитивна Европа: съобщение относно изпълнението и опростяването“, Комисията подчерта необходимостта от повишаване на конкурентоспособността, насърчаване на иновациите и подкрепа на растежа в целия Съюз, за което опростяването и намаляването на административната тежест са първостепенно важни способстващи фактори. Поради това е необходимо да се предприемат действия за справяне със скъпоструващата регулаторна тежест, сложността на правото на Съюза и неговото прилагане, включително прекомерните задължения за докладване, като същевременно се обърне внимание на специфичните нужди на малките и средните субекти. (2) В своето съобщение от 19 февруари 2025 г. относно визия за селското стопанство и храните Комисията подчертава, че за да се стимулират иновациите и устойчивостта в селскостопанските практики, земеделските стопани следва да бъдат предприемачи и доставчици, без да понасят ненужна бюрократична или регулаторна тежест. Този възглед, както и многообразието на сектора, налагат прилагането на индивидуални подходи вместо на универсални решения, успоредно с проверки на реалните условия за целите на правото на Съюза и опростяването, като се вземат предвид и ползите от цифровите технологии, например технологиите, които дават възможност за автоматизирано докладване. Необходим е по-добър баланс между изисквания и стимули, за да се направлява преходът към устойчивост в селското стопанство и да се насърчават иновациите. Специфичните нужди на малките стопанства, които поддържат жизнеността на селските общности чрез опазване на природата и поминъка, изискват по-добре съобразено с особеностите им и неусложнено подпомагане по линия на общата селскостопанска политика (ОСП), при което административната тежест е сведена до минимум. Малките земеделски стопанства често са в неравностойно положение по отношение на достъпа до финансиране и използването на това финансиране, което ограничава способността им да инвестират, да въвеждат иновации и да се развиват. (3) В Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета ( 3 ) се установяват правила за подпомагане във връзка със стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на ОСП (наричани по-нататък „стратегически планове по ОСП“) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). В Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета ( 4 ) се установяват правила за финансирането, управлението и мониторинга на ОСП. През 2024 г. беше приет Регламент (ЕС) 2024/1468 на Европейския парламент и на Съвета ( 5 ) с цел по-добро приспособяване на рамката за подпомагане по ОСП на Съюза към реалните условия в стопанствата, подобряване на администрирането на стратегическите планове по ОСП от държавите членки и намаляване на тежестта, свързана с проверките. Комисията също така прие Делегиран регламент (ЕС) 2024/1235 ( 6 ) за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 на Комисията ( 7 ) , с което по-специално предвиди възможност държавите членки да коригират референтното съотношение за стандарт 1 за добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС) въз основа на структурните промени в селскостопанските системи, както и дерогации от задължението за налагане на земеделските стопани и други бенефициери на задължения за повторно преобразуване. (4) Информацията и опитът от двете години на изпълнение на стратегическите планове по ОСП в рамките на действащата правна уредба на Съюза за ОСП показват, че са необходими допълнителни, ограничени корекции на тази правна уредба, за да се преодолеят установените пречки и усложнения. Те включват факта, че специфичните условия, практики и нужди на някои групи земеделски стопани — например земеделските стопани в биологичното земеделие, младите земеделски стопани, жените земеделски стопани, земеделските стопани в планинските райони, дребните земеделски стопани и земеделските стопани в животновъдството — все още не са достатъчно отчетени в правната уредба на Съюза за ОСП, което не позволява на държавите членки да адаптират различните инструменти към специфичните условия, практики и нужди на тези земеделски стопани. Освен това някои възможности за опростяване в рамките на ОСП, например използването на еднократни суми или опростени варианти на разходите, не се използват в достатъчна степен поради сложността на тяхното прилагане и управление. Вследствие на това може да възникнат дублиращи се или неясни изисквания към земеделските стопани, да се усложни достъпът им до подпомагане и да се попречи на възможностите за развитие на стопанската дейност на земеделските стопани, например на младите земеделски стопани и новите земеделски стопани. Съществуват също така определени ограничения в правилата, които оказват влияние върху начина, по който държавите членки управляват и изменят своите стратегически планове по ОСП и изпълняват задълженията си за докладване. И на последно място, все още е необходимо да се облекчи тежестта за земеделските стопани и за административните органи, свързана с посещенията и проверките на място в стопанствата, по-специално чрез въвеждане на по-ефективни методики за оценка на качеството на интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) и контрола във връзка с предварителните условия. Преодоляването на тези пречки, усложнения и ограничения ще спомогне за това държавите членки да използват стратегическите планове по ОСП, за да увеличат максимално възможностите в полза на земеделските стопани и другите бенефициери на ОСП, да намалят административната тежест и сложността и да използват по-добре ограничените ресурси. За да се постигне възможно най-голямо въздействие от директните плащания, отпускани в рамките на системата за подпомагане, установена с правната уредба на ОСП, по-специално по отношение на справедливите доходи и жизнения стандарт на земеделските стопани, е важно националните мерки извън ОСП да бъдат разработени по такъв начин, че да нямат отрицателно въздействие върху директните плащания. (5) В член 4, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) 2021/2115 е предвидено, че когато дадена земеделска площ се използва като пасище и не е била включена в сеитбооборота на стопанството в продължение на пет или повече години, тя се счита за постоянно затревена площ. Някои земеделски системи обаче предполагат такъв сеитбооборот на обработваемата земя, при който тревите или други тревни фуражи не се включват в сеитбооборота за срок, надвишаващ пет години, а тези площи се разорават, за да останат обработваема земя. Вследствие на това земеделските стопани в държавите членки, в които се прилагат такива земеделски системи, се затрудняват да управляват своите агрономични сеитбообороти и да запазят жизнеспособността си, като при това изпълняват изискванията за прилагане на стандарт 1 за ДЗЕС. Освен това използването на сеитбооборот с по-дълъг цикъл при пасищата може да донесе значителни ползи по отношение на биологичното разнообразие и екосистемните услуги, като същевременно осигурява възможност за по-голяма гъвкавост при агрономичното управление от страна на земеделските стопани. Ето защо, за да се насърчават такива гъвкави и устойчиви агрономични практики за управление на пасищата, следва да бъде възможно държавите членки да удължат срока, определящ класифицирането на дадена площ като постоянно затревена площ от пет на седем години. Следователно член 4, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде съответно изменен. (6) Автоматичното преобразуване на обработваема земя в постоянно затревени площи след определен срок обаче може да създаде ненужен регулаторен натиск за земеделските стопани, които желаят да запазят земята си класифицирана като обработваема земя. Поради това, за да се осигури по-голяма гъвкавост, следва да е възможно държавите членки да решат, че земя, класифицирана като обработваема земя към 1 януари 2026 г., остава обработваема земя дори когато срокът от пет или седем години е изтекъл. В такъв случай земеделските стопани следва да имат възможност да не прилагат решението, взето от държавата членка, и да продължат да прилагат правилото за преобразуване на обработваемата си земя в постоянно затревени площи след изтичането на петгодишния или седемгодишния срок. За да се гарантират последователност и правна сигурност, държавите членки, които прилагат подобно гъвкаво решение, следва също така да гарантират, че тяхното решение не засяга текущите многогодишни задължения в областта на околната среда, поети съгласно член 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115, и че на бенефициерите се дава възможност съответно да изменят или оттеглят заявлението, посочено в член 69, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116, в годината след вземането на решението от държавите членки. (7) За да се сведе до минимум рискът от отрицателно въздействие върху единния пазар и международната търговия на новите плащания за земеделските стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития в съответствие с член 78а от Регламент (ЕС) 2021/2115, интервенциите, по които ще се отпуска това подпомагане от Съюза, следва да бъдат разработени от държавите членки така, че да отговарят на критериите от приложение 2 към Споразумението на СТО за селското стопанство. (8) В член 11 от Регламент (ЕС) 2021/2115 е предвиден механизъм за прилагане на Меморандума за разбирателство за маслодайни семена, включително разпоредби относно увеличението на планираните крайни продукти и коефициентите за намаление, за да не се допусне превишаване на максималната ползваща се от подпомагане площ за целия Съюз. Необходимо е тази разпоредба да бъде изменена, за да се вземат предвид измененията на член 119 от посочения регламент, въведени с настоящия регламент. (9) Целта на системата от предварителни условия, включваща законоустановени изисквания за управление (ЗИУ) и стандарти за ДЗЕС, е да допринася за развитието на устойчиво селско стопанство чрез повишаване на информираността на бенефициерите за необходимостта от спазване на тези основни стандарти и изисквания. Тя е насочена също така към повишаване на съгласуваността на ОСП със заложените в правото на Съюза цели в областта на околната среда, общественото здраве, здравето на растенията и хуманното отношение към животните. С оглед обаче на ограничения размер на земеделските площи, управлявани от дребните земеделски стопани, които се ползват от плащания по интервенциите, посочени в член 28 от Регламент (ЕС) 2021/2115, прилагането на системата от предварителни условия към тези дребни земеделски стопани — а те управляват по-голямата част от стопанствата в Съюза — не носи достатъчно ползи в сравнение със значителните разходи и поражда значителна административна тежест за тези земеделски стопани и националните администрации. За да се намалят тези разходи и да се облекчи свързаната с тях административна тежест, е целесъобразно дребните земеделски стопани да бъдат освободени от прилагането на системата на предварителни условия. (10) Стандартите за ДЗЕС, посочени в член 13 от Регламент (ЕС) 2021/2115, са част от системата на предварителни условия, посочена в член 12 от същия регламент. Те допринасят за смекчаване на последиците от изменението на климата и за адаптиране към него, както и за опазване на околната среда, включително на водите, почвите и биологичното разнообразие на екосистемите. Общите принципи, на които се основава биологичното производство в съответствие с член 5 от Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета ( 8 ) , включват запазване на елементите на природния ландшафт, например обекти на природното наследство, и използване по отговорен начин на енергията и природните ресурси като вода, почва, органични вещества и въздух. (11) Стандарт 1 за ДЗЕС, включен в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, е насочен към поддържането на постоянно затревените площи с цел опазване на въглеродния запас. В точки 1.7.3 и 1.9.1.1 от приложение II към Регламент (ЕС) 2018/848 се подчертава значението на максималното използване на пашата и пасищата, което предотвратява преобразуването на постоянно затревените площи за други видове земеползване и е в съответствие с основната цел на стандарт 1 за ДЗЕС за опазване на запаса от въглерод в постоянно затревените площи. Стандарти 3, 5 и 6 за ДЗЕС, включени в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, са насочени съответно към поддържането на органичните вещества в почвата, ограничаването на ерозията и опазването на почвите през чувствителните периоди. Тези цели вече се постигат чрез практиките за обработка и отглеждане, прилагани в биологичното растениевъдство, по-специално тези, посочени в точка 1.9 от приложение II към Регламент (ЕС) 2018/848. Стандарт 4 за ДЗЕС, включен в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, е насочен към опазването на водите от замърсяване. По подобен начин точки 1.5, 1.7, 1.9 и 1.10 от приложение II към Регламент (ЕС) 2018/848 имат за цел да се намали рискът от замърсяване на водите чрез ограничаване на употребата на ветеринарни лекарствени продукти, на употребата на торове и пестициди и на гъстотата на животните. Опитът показва, че биологичното земеделие има положително въздействие по отношение на излужването и повърхностния отток на хранителни вещества, което прави по-малко вероятно земеделският стопанин в биологичното земеделие да увреди качеството на водата, като по този начин се постига основната цел на стандарт 4 за ДЗЕС. Поради това, като се имат предвид принципите и правилата, установени в Регламент (ЕС) 2018/848 и съществуващите практики в системите за биологично земеделие, следва да се счита, че земеделските стопани, които са сертифицирани в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/848, спазват изискванията на стандарти 1, 3, 4, 5, 6 и, какъвто вече е случаят, стандарт 7 за ДЗЕС, във връзка с техните единици за биологично производство и техните производствени единици в преход към биологично производство съгласно определението в Регламент (ЕС) 2018/848. С цел да се намали административната тежест върху компетентните органи на държавите членки, като същевременно се полагат усилия възможността за презумпция за съответствие с някои стандарти за ДЗЕС да се прилага по най-подходящия начин, държавите членки следва да могат да решат, че презумпцията за съответствие се прилага само когато цялото стопанство на земеделския стопанин, сертифициран в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/848, се състои от биологични производствени единици или производствени единици в преход към биологично производство съгласно определението в Регламент (ЕС) 2018/848, или и от двете такива производствени единици. (12) За да се повиши съгласуваността на изискванията към земеделските стопани и да се опрости определянето на стандарти за ДЗЕС от държавите членки, член 13, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде изменен, като се поясни, че държавите членки могат да определят стандарти за ДЗЕС в своите стратегически планове по ОСП в съответствие със задължителните национални изисквания, при условие че тези национални изисквания са в съответствие със стандартите за ДЗЕС, включени в приложение III към посочения регламент. По-специално следва да се поясни, че не е необходимо стандартите за ДЗЕС, определени в стратегическите планове по ОСП, да надхвърлят съществуващите задължителни национални изисквания, при условие че тези национални изисквания са в съответствие със стандартите за ДЗЕС, включени в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, и по-специално с основните цели на тези стандарти за ДЗЕС. (13) Член 13, параграф 2а от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде изменен, за да се даде възможност на държавите членки при прилагането на стандартите за ДЗЕС да предвидят временни дерогации от изискванията за минимални стандарти и в случаи на растителни болести или нашествия от вредители, които възпрепятстват земеделските стопани да спазват тези изисквания през дадена година. (14) Със стандарт 9 за ДЗЕС се налага забрана за промяна на предназначението или разораване на постоянно затревени площи, определени като екологично чувствителни такива в рамките на защитени зони по „Натура 2000“. Опитът обаче показва, че е възможно да възникнат извънредни ситуации, при които такива екологично чувствителни постоянно затревени площи да бъдат увредени, например от инвазивни видове, и е възможно да са необходими подходящи мерки за справяне с такива ситуации, включително чрез изключения от забраната за разораване на съответните зони с цел възстановяване на такива постоянно затревени площи, за да се гарантира, че изискванията на стандарт 9 за ДЗЕС допринасят за защитата на местообитанията и видовете. В съответствие с целта за опростяване държавите членки биха могли по-специално да използват своите съществуващи системи за контрол в защитените зони по „Натура 2000“ въз основа на анализ на риска. Освен това държавите членки могат да използват задължителните изисквания, установени в плановете за управление по „Натура 2000“, при условие че тези изисквания са в съответствие със стандарт 9 за ДЗЕС, включен в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115. (15) Член 19 от Регламент (ЕС) 2021/2115 допуска държавите членки да задържат до 3 % от директните плащания, които трябва да бъдат изплатени на даден земеделски стопанин, за приноса на земеделските стопани към инструмент за управление на риска. Държавата членка, която реши да използва тази възможност, трябва да я прилага за всички бенефициери на директни плащания през дадена година. Опитът показва, че много малко държави членки използват тази възможност. Обсъжданията с държавите членки показаха, че пречка за прилагането на тази разпоредба е липсата на инструменти за управление на риска, създадени от държавите членки или достъпни чрез частно застраховане, които да са на разположение на всички земеделски стопани, получаващи директни плащания. За да се повиши приемането и използването на тази възможност, е необходимо да се измени член 19, за да може да се прилага по-гъвкаво и да се адаптира към съществуващите инструменти за управление на риска в държавите членки. В резултат на това изменение държавите членки, които решат да използват възможността да задържат до 3 % от директните плащания, които трябва да бъдат изплатени на даден земеделски стопанин като принос на земеделските стопани към инструментите за управление на риска, следва да могат да решат дали това да се прилага за всички земеделски стопани, които получават директни плащания през дадена година, или да се прилага за земеделските стопани, за които съществува инструмент за управление на риска през дадена година, при условие че тяхното решение съответства на съществуващите инструменти за управление на риска. (16) Чрез опростената схема за плащане, разработена от държавите членки за дребните земеделски стопани съгласно член 28 от Регламент (ЕС) 2021/2115, сложността на процеса на кандидатстване за подпомагане на доходите се намалява както за дребните земеделски стопани, така и за администрациите. За да се повиши нейната привлекателност и да се насърчат повече дребни земеделски стопани да се ползват от нея, следва да се увеличи максималната сума, която може да бъде получена по тази схема. За да се насърчи участието на дребните земеделски стопани, които се ползват от плащанията, посочени в същия член, в екосхемите по член 31 от посочения регламент, държавите членки следва да имат възможност да изключат плащанията, получени от тези земеделски стопани по линия на екосхеми, от максималния размер на плащането по член 28 от посочения регламент. (17) Когато дадена държава членка реши съгласно член 28, втора алинея от Регламент (ЕС) 2021/2115, че плащането за дребните земеделски стопани по член 28, първа алинея от посочения регламент не замества подпомагането за екосхеми, установени в съответствие с член 31 от посочения регламент, при тези екосхеми следва да продължат да бъдат спазени всички изисквания, определени в член 31, параграф 5 от същия регламент. Този принцип следва да се спазва и по отношение на интервенциите по член 70 от посочения регламент по отношение на земеделските стопани, които получават плащания по член 28 от посочения регламент. За да се гарантира съответствието с общия принцип, че плащанията се отпускат само във връзка със задължения, които надхвърлят изискванията по предварителните условия и за да се запазят значимите цели на интервенциите, които са част от аспектите на ОСП, свързани с околната среда и климата, земеделските стопани, които получават плащания по член 28 от посочения регламент, следва да получават плащания по линия на екосхемите по член 31 от посочения регламент или плащания по линия на интервенциите по член 70 от същия регламент само ако отговарят на условията, определени в член 31, параграф 5, първа алинея, буква а) от посочения регламент или на условията, определени в член 70, параграф 3, първа алинея, буква а) от него. (18) За да се ограничи въздействието върху финансовото и икономическото положение на засегнатите земеделски стопани, когато държавите членки засилват изпълнението на целите в областта на околната среда, климата, хуманното отношение към животните и антимикробната резистентност, като запазват или приемат национално законодателство, което надхвърля съответните минимални изисквания, установени в правото на Съюза, е необходимо член 31, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/2115 да се измени. С това изменение следва да се допусне държавите членки да отпускат подпомагане във връзка със задължения, с които се допринася за спазването на задължителни изисквания, наложени с националното законодателство, които, независимо дали са нови или съществуващи, надхвърлят минималните изисквания, установени в правото на Съюза. Освен това с премахването на ограничението по отношение на срока, през който може да се отпуска подпомагане във връзка със задължения по екосхеми, се опростява управлението на екосхемите за държавите членки. Това намалява необходимостта от изменения на екосхемите в стратегическите планове по ОСП през настоящия програмен период поради промени във въпросното национално законодателство или поради изтичането на 24-месечния срок, през който може да се допуска подпомагане във връзка със задължения, с които се допринася за спазването на изискванията по това национално законодателство. (19) Стандарт 2 за ДЗЕС, включен в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, е насочен към опазването на богатите на въглерод почви. Стандарт 9 за ДЗЕС, включен в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, е насочен към опазването на местообитанията и видовете чрез забрана за промяна на предназначението или разораване на постоянно затревени площи, обозначени като екологично чувствителни постоянно затревени площи в зони от обхвата на „Натура 2000“. Опитът показва, че въпреки че осигуряват опазването съответно на богатите на въглерод почви и на екологично чувствителни постоянно затревени площи в зони от обхвата на „Натура 2000“, изискванията, заложени в стратегическите планове по ОСП във връзка със стандарти 2 и 9 за ДЗЕС, пораждат трудности за земеделските стопани и държавите членки, по-специално по отношение на икономическата жизнеспособност на съответните земеделски стопани. Спазването на някои изисквания, установени в стандарти 2 и 9 за ДЗЕС, например тези, включващи ограничаване на производството или забрана за промяна на предназначението или разораване на екологично чувствителни постоянно затревени площи в зони от обхвата на „Натура 2000“, би могло да струва скъпо на земеделските стопани или значително да ограничи възможностите им да променят или адаптират използването на земята си. Освен това стандарти 2 и 9 за ДЗЕС засягат земеделските стопани в някои държави членки в по-голяма степен, отколкото в други поради различния дял на влажните зони и торфищата или екологично чувствителните постоянно затревени площи в зони от обхвата на „Натура 2000“ на техните територии. При запазване на съществуващите изисквания по стандарти 2 и 9 за ДЗЕС, когато е целесъобразно, определени в съответствие със задължителните национални изисквания, както са въведени с настоящия регламент, следва да бъде възможно земеделските стопани да бъдат компенсирани за спазването на задълженията, произтичащи от тези стандарти. Поради това следва да е възможно държавите членки да изключат стандарти 2 и 9 за ДЗЕС от изискването, установено в член 31, параграф 5, буква а) от посочения регламент. Това следва да даде възможност на държавите членки да предвидят в своите стратегически планове по ОСП подпомагане по екосхемите съгласно член 31 от посочения регламент, за да могат активните земеделски стопани, засегнати от стандарти 2 и 9 за ДЗЕС, да изпълняват изискванията на тези стандарти, като същевременно поддържат висока степен на защита на влажните зони и торфищата, и по-специално потенциала на тези зони за улавяне на въглерод, и висока степен на защита на екологично чувствителни постоянно затревени площи в зони от обхвата на „Натура 2000“. (20) За да се даде възможност за подпомагане във връзка с методите на биологично земеделие за селскостопански животни като част от екосхемите, посочени в член 31 от Регламент (ЕС) 2021/2115, следва да бъде възможно държавите членки да решат, че подпомагането, отпускано във връзка със задължения, свързани с преминаването към практики и методи на биологично земеделие в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/848 или с поддържането на такива практики и методи, трябва да бъде под формата на годишно плащане за животински единици. Следва също така да се поясни, че подпомагането във връзка със задължения за подобряване на земеделските практики, свързани с пчеларството, може да се отпуска под формата на годишно плащане за пчелни кошери, тъй като това ще опрости изчисляването на плащанията за тези задължения. За да се осигури съгласуваност на определенията, използвани в стратегическите планове по ОСП, за целите на отпускането на подпомагане по екосхемите, посочени в член 31 от Регламент (ЕС) 2021/2115, „пчелен кошер“ следва да означава „пчелен кошер“ съгласно определението в делегирания акт, посочен в член 56, буква б) от същия регламент. (21) Член 48 от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде изменен, като се заличи позоваването на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението предвид заличаването с настоящия регламент на тази процедура от Регламент (ЕС) 2021/2116. (22) Организациите на производители и асоциациите на организации на производители в сектора на плодовете и зеленчуците имат важна роля за укрепване на позицията на земеделските стопани във веригата на доставка. Подкрепата от ОСП за тези организации е от първостепенно значение за решаването на конкретни въпроси и постигането на секторни цели, както и за насърчаването на благоприятни практики. Поради това е целесъобразно да се разреши на организациите на производители и асоциациите на организации на производители, които прилагат в своите оперативни програми една или повече секторни интервенции, свързани с някоя от целите, посочени в член 46, буква г), д), е), з), и) или й) от Регламент (ЕС) 2021/2115, да се ползват от увеличения максимален размер на финансовата помощ от Съюза по член 52, параграф 2 от посочения регламент, при условие че сумата над максималните стойности, определени в член 52, параграф 2, първа алинея от посочения регламент, се изразходва единствено за финансиране на тези секторни интервенции. (23) Член 69 от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде изменен, за да се приведе в съответствие с наименованието на вида интервенция за развитие на селските райони, съдържащо се в буква д) от посочения член и с измененията на член 75 от посочения регламент и за да се включи наименованието на новия вид интервенция по член 78а от посочения регламент. (24) За да се ограничи въздействието върху финансовото и икономическото положение на засегнатите земеделски стопани, когато държавите членки засилват изпълнението на целите в областта на околната среда, климата, хуманното отношение към животните и антимикробната резистентност, като запазват или приемат национално законодателство, което надхвърля съответните минимални изисквания, установени в правото на Съюза, е необходимо член 70, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115 да се измени. С това изменение следва да се даде възможност на държавите членки да отпускат подпомагане във връзка със задължения, с които се допринася за спазването на задължителни изисквания, наложени от националното законодателство, които, независимо дали нови или съществуващи, надхвърлят минималните изисквания, установени в правото на Съюза. Освен това с премахването на ограничението по отношение на срока, през който може да се отпуска подпомагане във връзка със задължения в областта на агроекологията и климата, се опростява управлението на тези задължения за държавите членки. Това намалява необходимостта от изменения на тези интервенции в стратегическите планове по ОСП през настоящия програмен период поради промени във въпросното национално законодателство или поради изтичането на 24-месечния срок, през който е възможно да се отпуска подпомагане във връзка със задължения, с които се допринася за спазването на изискванията по това национално законодателство. (25) Опитът показва, че изискванията, заложени в стратегическите планове по ОСП във връзка със стандарти 2 и 9 за ДЗЕС, пораждат трудности за земеделските стопани и държавите членки, по-специално по отношение на икономическата жизнеспособност на съответните земеделски стопани, макар същевременно да гарантират опазването на богатите на въглерод почви и екологично чувствителните постоянно затревени площи в зони от обхвата на „Натура 2000“. Спазването на някои изисквания, установени в стандарти 2 и 9 за ДЗЕС, например тези, включващи ограничаване на производството или забрана за разораване или промяна на предназначението на екологично чувствителни постоянно затревени площи в зони от обхвата на „Натура 2000“, би могло да струва скъпо на земеделските стопани или значително да ограничи възможностите им да променят или адаптират използването на земята си. Освен това стандарти 2 и 9 за ДЗЕС засягат земеделските стопани в някои държави членки в по-голяма степен, отколкото в други поради различния дял на влажните зони и торфищата на техните територии. При запазване на съществуващите изисквания по стандарт 2 за ДЗЕС, когато е целесъобразно, определени в съответствие със задължителните национални изисквания, както са въведени с настоящия регламент, следва да бъде възможно земеделските стопани да бъдат компенсирани за спазването на задълженията, произтичащи от тези стандарти. Поради това следва да е възможно държавите членки да изключат стандарти 2 и 9 за ДЗЕС от изискването, установено в член 70, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/2115, за интервенциите, основани на член 70 от посочения регламент. Това следва да даде възможност на държавите членки да предвидят в своите стратегически планове по ОСП подпомагане по интервенциите съгласно член 70 от посочения регламент, за да могат земеделските стопани и други бенефициери, засегнати от стандарти 2 и 9 за ДЗЕС, да спазват изискванията на тези стандарти, като същевременно поддържат висока степен на опазване на влажните зони и торфищата, и по-специално потенциала на тези зони за улавяне на въглерод, и висока степен на опазване на екологично чувствителни постоянно затревени площи в зони от обхвата на „Натура 2000“. (26) Съгласно член 70, параграф 8 от Регламент (ЕС) 2021/2115 от държавите членки се изисква да въведат плащанията във връзка със задължения в областта на агроекологията и климата или със задължения за преминаване към биологично земеделие или за запазване на практиките и методите за биологично земеделие, само като плащания на хектар. За да се осигури съгласуваност с подпомагането по екосхемите по член 31 от посочения регламент, следва да бъде възможно държавите членки, в надлежно обосновани случаи, да отпускат подпомагане за такива задължения под формата на плащане за животинска единица. За да се улеснят дейностите, които са благоприятни за околната среда, в случая на пчеларството следва да е възможно да се отпуска подпомагане във връзка със задължения в областта на агроекологията и климата или със задължения за преминаване към биологично земеделие или за поддържане на биологично земеделие под формата на плащане за пчелен кошер. За да се осигури съгласуваност на определенията, използвани в стратегическите планове по ОСП, за целите на отпускането на подпомагане във връзка с тези задължения „пчелен кошер“ следва да означава „пчелен кошер“ съгласно определението в делегирания акт, посочен в член 56, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/2115. (27) В член 72, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/2115 се определят правила относно изчисляването на плащания за специфични за района неблагоприятни аспекти, за да се компенсират допълнителните разходи и пропуснатите приходи, произтичащи от някои задължителни изисквания, които надхвърлят съответните стандарти за ДЗЕС. С него не се отпускат плащания за специфични за района неблагоприятни аспекти, произтичащи от съответните стандарти за ДЗЕС. Въпреки това спазването на някои изисквания, установени в стандарт 2 за ДЗЕС, може да струва скъпо на земеделските стопани, тъй като включва ограничения на производството поради значителни ограничения на земеползването. За да може да се отразят разходите, свързани със спазването на стандарт 2 за ДЗЕС, при изчисляването на плащанията за специфични за района неблагоприятни аспекти, произтичащи от спазването на някои задължителни изисквания, на държавите членки следва да се предостави възможност да включат в такива изчислявания неблагоприятните аспекти, произтичащи от изискванията по този стандарт за ДЗЕС. (28) За да се гарантира, че земеделските стопани разполагат с повече време и гъвкавост, за да се приспособят към новите изисквания на правото на Съюза във все по-трудния контекст на геополитически напрежения, структурни предизвикателства и икономически затруднения, свързани, наред с другото, с високите цени на енергията и високите цени на вложените ресурси, член 73, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде изменен. С това изменение следва да се удължи срокът, през който може да се отпуска подпомагане за инвестиции, с които се допринася за спазването на такива нови изисквания, от 24 на 36 месеца, считано от датата, на която тези нови изисквания станат задължителни за стопанството. (29) Селскостопанският сектор в Съюза е изправен пред затруднения от демографски характер, свързани със застаряването на работната сила. Докато, от една страна, привличането на млади земеделски стопани е от ключово значение за осигуряването на устойчиво бъдеще на селското стопанство, от друга страна, създаването и развитието на нови икономически дейности в селскостопанския сектор от млади земеделски стопани е свързано с финансови трудности. За да се улесни още повече създаването за първи път на такива дейности, за младите земеделски стопани следва да бъде удължен периодът на допустимост на инвестициите за спазване на нови стандарти на Съюза. (30) За повишаването на конкурентоспособността и устойчивостта на продоволствената система на Съюза са необходими значителни инвестиции и развитие на стопанските дейности. В по-голяма степен следва да се насърчава развитието на малките земеделски стопанства, които са изправени пред особени трудности и са потенциално икономически жизнеспособни. Същевременно е необходимо да се опрости прилагането на помощта за малки земеделски стопанства, за да се сведе до минимум административната тежест. За да се отговори на тези нужди, е целесъобразно да се измени член 75 от Регламент (ЕС) 2021/2115, като развитието на стопанската дейност на малките земеделски стопанства се включи сред интервенциите, които държавите членки могат да подпомагат, както и да се предвиди подкрепа във вид на еднократна сума от 75 000 EUR за тази интервенция. От съображения за съгласуваност държавите членки следва да използват същото определение на малки земеделски стопанства за инвестициите по член 73, параграф 4, буква б) от посочения регламент и за развитието на стопанска дейност по член 75 от същия регламент. (31) Интервенциите за управление на риска са много полезни за повишаване на устойчивостта на земеделските стопани и следователно трябва да бъдат насърчавани. Опитът обаче показва, че настоящите правила са твърде строги, за да се даде възможност за използването на пълния потенциал на този вид интервенции. По-специално изглежда, че съществуващата формула за изчисляване на загубите не е адаптирана към особеното положение на някои бенефициери, например млади земеделски стопани, площи с трайни насаждения или в други обосновани случаи, за които формулата за изчисляване на загубите не е подходяща. За да се увеличи използването и въвеждането на инструментите за управление на риска съгласно член 76 от Регламент (ЕС) 2021/2115, държавите членки следва да разполагат с повече гъвкавост при изчисляването на загубите за такива бенефициери или насаждения, за да могат да вземат предвид тяхното особено положение. (32) За да подпомагат ефективно земеделските стопани, чието производство е пострадало от природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или други катастрофални събития, като епизоотии и огнища на карантинни вредители, държавите членки следва да могат да отпускат плащания при кризи чрез интервенции по линия на развитието на селските райони. Тези видове подпомагане следва да осигуряват на държавите членки достатъчна гъвкавост при планирането на интервенциите. При изчисляване на загубата на продукция, която трябва да бъде компенсирана, държавите членки следва да могат да използват индекси и да вземат предвид последните промени в цените, за да може изчислението да отразява действителната пазарна стойност. За да се гарантира добро финансово управление на средствата на Съюза, държавите членки следва да гарантират, че общият размер на компенсацията, получена от земеделския стопанин в комбинация с други форми на подпомагане, финансирани от Съюза или на национално равнище, включително допълнително национално финансиране, както и финансиране чрез частно застраховане или други схеми за управление на риска, не води до свръхкомпенсиране или двойно финансиране. (33) В член 79, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2115 са предвидени правилата относно определянето от страна на управляващите органи на критерии за подбор на интервенции, свързани с определени видове интервенции. Списъкът на видовете интервенции, за които държавите членки използват критериите за подбор, следва да бъде изменен, за да се вземат предвид измененията на видовете интервенции съгласно член 75 от посочения регламент. (34) В член 80 от Регламент (ЕС) 2021/2015 са предвидени правилата и принципите за прилагане на финансовите инструменти в ОСП. С член 80, параграф 2 от посочения регламент се осигурява съгласуваност с Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета ( 9 ) относно финансовите инструменти. За да се засилят още повече полезните взаимодействия при прилагането и контрола на финансовите инструменти по ОСП и на другите финансови инструменти, уредени с Регламент (ЕС) 2021/1060, член 80 от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде изменен, за да се гарантира, че изискванията по отношение на одитната следа за финансовите инструменти в Регламент (ЕС) 2021/2115 са еднакви с тези в Регламент (ЕС) 2021/1060. (35) В член 80, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115 се определя максималният приложим таван на брутния еквивалент на безвъзмездна помощ, когато с финансовите инструменти се подпомагат дейности, попадащи в обхвата на член 42 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). За да се осигури съгласуваност с нововъведените изменения в общия режим на държавните помощи съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията ( 10 ) , е необходимо този таван да бъде съответно увеличен. Освен това референтният период следва да се промени от „финансови години“ на „години“, за да бъде приведен в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/2831. По отношение на подпомагането за оборотен капитал за дейности, попадащи извън обхвата на член 42 от ДФЕС, следва да продължават да се прилагат общите правила за държавната помощ. (36) В член 80, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/2115 са предвидени правилата за допустимостта на разходите, когато подпомагането се отпуска чрез финансови инструменти. За да се гарантира яснота и равнопоставеност на всички финансови инструменти, уредени с Регламент (ЕС) 2021/1060, член 80, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде изменен, като се предвидят правилата за допустимост по отношение на данъка върху добавената стойност (ДДС). (37) В член 81 от Регламент (ЕС) 2021/2115 са предвидени правилата и условията за прехвърляне от държавите членки на разпределените по ЕЗФРСР средства към програмата InvestEU, установена с Регламент (ЕС) 2021/523 на Европейския парламент и на Съвета ( 11 ) . За да се гарантира възможно най-широко възприемане на новите възможности, въведени с член 10а, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/523, член 81 от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде изменен. (38) В член 83 от Регламент (ЕС) 2021/2115 са предвидени правилата за изчисляване и прилагане на опростени варианти на разходите. За да се опрости и засили осъществяването на инвестициите и другите интервенции за развитие на селските райони и да се увеличи използването на опростени варианти на разходите, следва да е възможно да се използват методите за изчисляване, установени съгласно Регламент (ЕС) 2021/1060, без да е необходимо да се представят допълнителни обосновки. (39) В член 86, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115 са предвидени правилата за допустимост на разходите, произтичащи от изменения на стратегическите планове на ОСП по отношение на финансиране съответно от ЕФГЗ и ЕЗФРСР. За да се опростят правилата за допустимост на разходите, да се повишат полезните взаимодействия между ЕФГЗ и ЕЗФРСР и да се даде повече гъвкавост на държавите членки при определянето на датите на влизане в сила на свързаните с ЕФГЗ изменения на стратегическите планове по ОСП, е целесъобразно да се допусне разходите, произтичащи от одобрено стратегическо изменение на стратегически план по ОСП, да са допустими за финансиране от ЕФГЗ от датата на влизане в сила на изменението, определена от съответната държава членка в съответствие с член 119, параграф 8 от посочения регламент, но не по-рано от датата на подаване на искането за изменение до Комисията. За другите изменения на стратегическите планове по ОСП, свързани с ЕФГЗ, разходите следва да са допустими за финансиране от ЕФГЗ от датата на уведомяване на Комисията за изменението съгласно член 119, параграф 9 от Регламент (ЕС) 2021/2115, изменен с настоящия регламент. (40) За да се осигури адекватно финансиране на новия вид интервенции за плащания за земеделски стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития, държавите членки следва да могат да заделят за този вид интервенция определен дял от финансирането от ЕЗФРСР. За да се гарантира обаче наличието на достатъчно финансиране за другите приоритети на ОСП, този дял следва да бъде ограничен до максимална годишна сума, налична за всяка държава членка, съответстваща на 3 % от общия размер на директните плащания и финансирането от ЕЗФРСР за година. (41) Поради специфичния характер на новия вид интервенция за плащания за земеделските стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития, тези видове интервенции следва да бъдат освободени от изискването да допринасят във връзка с показателите за резултатите, изброени в приложение I към Регламент (ЕС) 2021/2115. (42) Целесъобразно е да се допусне държавите членки с най-отдалечени региони да прехвърлят част от предварително разпределения пакет за развитие на селските райони, предназначен за най-отдалечените региони, в полза на мерки за финансиране чрез програмите от специфични мерки за отдалечените региони и за островите (наричани по-нататък „програмите POSEI“). Тази възможност за гъвкавост следва да доведе до увеличаване на максималния размер на разпределените финансови средства по Регламент (ЕС) № 228/2013 на Европейския парламент и на Съвета ( 12 ) за програмите POSEI, със сумата, прехвърлена към тези програми от пакета за развитие на селските райони. (43) В член 119, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/2115 е предвидено Комисията да одобрява исканията за изменение на стратегическите планове по ОСП, подадени от държавите членки. Член 119, параграф 9 от посочения регламент дава възможност на държавите членки да въвеждат и прилагат изменения на елементи на техните стратегически планове по ОСП, свързани с интервенциите по дял III, глава IV от посочения регламент. Тези изменения се включват в следващото искане за изменение на стратегически планове по ОСП, което трябва да бъде одобрено от Комисията. Опитът показва, че дори когато измененията не променят стратегическата насоченост на стратегическите планове по ОСП, те често съдържат множество технически елементи, които ги правят сложни и обременителни за държавите членки, и водят до забавяне на процедурите за одобрение. Това препятства навременното и ефективно адаптиране на стратегическите планове по ОСП към променящата се икономическа действителност и към нуждите на земеделските стопани и други бенефициери в държавите членки, и оказва отрицателно въздействие върху изпълнението на стратегическите планове по ОСП. За да се опростят процедурите за изменение и да се повиши тяхната ефективност, по-специално по отношение на елементите на стратегическите планове на ОСП, които нямат стратегически характер, одобрение от Комисията следва да се изисква само за стратегическите изменения на стратегическите планове по ОСП. За тази цел стратегическите изменения следва да бъдат определени в Регламент (ЕС) 2021/2115 като изменения на важни елементи на стратегическите планове по ОСП, които оказват значително въздействие върху стратегията и логиката на интервенциите по тези планове, включително прехвърлянето на разпределени финансови средства между ЕЗФРСР и ЕФГЗ, максималните и минималните разпределения на финансови средства и измененията на целевите стойности и финансовите планове. Държавите членки следва да могат да въвеждат и прилагат всички други изменения на своите стратегически планове по ОСП, след като уведомят Комисията за тях. Тези изменения не следва да подлежат на одобрение от Комисията. (44) За да се гарантира съвместимостта на стратегическите планове по ОСП с правната уредба на ОСП, Комисията следва да разполага с правомощието да възрази срещу измененията, за които е постъпило уведомление, когато счита, че тези изменения не са съвместими с Регламент (ЕС) 2021/2115 или Регламент (ЕС) 2021/2116 или приетите въз основа на тях делегирани актове и актове за изпълнение. За да се осигури правна сигурност за земеделските стопани и другите бенефициери, при получаване на възражение от Комисията срещу изменение, за което е подадено уведомление, държавите членки следва да не прилагат това изменение и да го заличат от представения на Комисията изменен стратегически план по ОСП. Разходите, свързани с такива изменения, също не следва да са допустими за финансиране от ЕФГЗ или от ЕФРСР. Опитът показва, че държавите членки понякога подават уведомления за сложни и многобройни изменения на своите стратегически планове по ОСП. Поради това Комисията следва да разполага с разумен срок, за да оцени измененията и, когато е необходимо, да направи възражение. Държавите членки следва да имат възможност да представят за одобрение измененията, за които Комисията е направила възражения, като част от искане за стратегическо изменение по член 119, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2115, изменен с настоящия регламент. Това следва да гарантира, че тези изменения пораждат правно действие само ако са в съответствие с регламенти (ЕС) 2021/2115 и (ЕС) 2021/2116, както и с приетите въз основа на тях делегирани актове и актове за изпълнение. (45) В член 119, параграф 8, трета алинея от Регламент (ЕС) 2021/2115 се предвижда, че държавите членки определят дата на влизане в сила на свързаните с ЕФГЗ изменения на стратегическите планове по ОСП. Тази дата следва да е по-късна от датата на одобряване на искането за изменение от Комисията. За да се предостави повече гъвкавост на държавите членки при определянето на датите на влизане в сила на свързаните с ЕФГЗ стратегически изменения на стратегическите планове по ОСП и да се засилят полезните взаимодействия между правилата, приложими към стратегическите изменения на стратегическите планове по ОСП, свързани с ЕФГЗ, и измененията на стратегическите планове по ОСП, свързани с ЕЗФРСР, следва да се даде възможност на държавите членки да определят датата на влизане в сила на стратегическите изменения на стратегическите планове по ОСП в периода между датата на подаване на искането за стратегическо изменение по член 119, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2115, изменен с настоящия регламент, и датата на одобряване на искането от Комисията. (46) С член 120 от Регламент (ЕС) 2021/2115 се гарантира актуализирането на стратегическите планове по ОСП с цел отразяване на измененията на законодателните актове, изброени в приложение XIII към посочения регламент относно околната среда и климата, във връзка с които стратегическите планове по ОСП следва да допринасят и на които следва да съответстват. За тази цел държавите членки трябва да преценят дали техните стратегически планове по ОСП следва да бъдат изменени и при необходимост — следва да подадат искане за изменение, когато някой от законодателните актове е изменен. За да се избегнат ненужни административни процедури в късната фаза на изпълнение на стратегическите планове по ОСП, член 120 от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде заличен. (47) Член 122 от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде изменен, за да се отразят измененията на член 119 от посочения регламент, въведени с настоящия регламент. (48) Член 124, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде изменен така, че да се даде възможност на мониторинговия комитет да дава становище относно датата на влизане в сила на всички свързани с ЕФГЗ изменения, за да се гарантира, че земеделските стопани и бенефициерите разполагат с достатъчно време, за да вземат предвид предложените изменения. (49) В член 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115 се определят изискванията относно съдържанието и процедурата, приложима за годишните доклади за качеството на изпълнението, които са основа за годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението по член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116. Тъй като с настоящия регламент процедурата за годишно уравняване с оглед на качеството на изпълнението се заличава от Регламент (ЕС) 2021/2116, тези изисквания следва да бъдат изменени. Това изменение следва да включва заличаването на информацията, изисквана единствено за целите на тази процедура, например информацията за реализираните единични суми и обосновките, които държавите членки трябва да предоставят, когато реализираните единични суми надвишават съответните планирани единични суми, определени в стратегическите планове по ОСП. (50) Член 134, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да бъде пояснен, за да се засили връзката между годишния доклад за качеството на изпълнението и двугодишния преглед на изпълнението по член 135 от същия регламент по отношение на включването в годишния доклад за качеството на изпълнението на обосновката за отклонението от постигането на междинните цели, изготвена за целите на двугодишния преглед на изпълнението. (51) Съгласно член 134, параграф 13 от Регламент (ЕС) 2021/2115 в срок от един месец от представянето на допустимите годишни доклади за качеството на изпълнението Комисията може да направи коментари по тях. Опитът показва, че оценката за допустимостта на годишния доклад за качеството на изпълнението съгласно член 134, параграф 3 от посочения регламент не може да се извърши едновременно с цялостната оценка на представения годишен доклад за качеството на изпълнението. Поради това е необходимо датата, от която се изчислява срокът за изпращане на коментари съгласно член 134, параграф 13 от посочения регламент, да се измени на датата, на която годишният доклад за изпълнението бива счетен за допустим в съответствие с член 134, параграф 3 от същия регламент. (52) Съгласно член 159 от Регламент (ЕС) 2021/2115 до 31 декември 2025 г. Комисията прави преглед на списъка на законодателните актове в приложение XIII на посочения регламент и, когато е целесъобразно, прави законодателни предложения за добавяне на допълнителни законодателни актове в това приложение. Като се има предвид заличаването на член 120 от посочения регламент, член 159 от същия регламент също следва да бъде заличен с настоящия регламент, за да се осигури съгласуваност със стратегическите планове по ОСП и да не се допусне нарушаване на изпълнението на стратегическите планове по ОСП от страна на националните органи, земеделските стопани и други бенефициери. (53) В приложение I към Регламент (ЕС) 2021/2115 са определени показатели за въздействието, показатели за резултатите и показатели за крайния продукт по член 7 от посочения регламент. Таблица „Годишно уравняване с оглед на качеството на изпълнението — КРАЕН ПРОДУКТ — Видове интервенции и техните показатели за крайния продукт“ в приложение I към посочения регламент следва да бъде заменена, за да се въведат показатели за крайния продукт, свързани с въведения нов вид интервенция и изменените видове интервенции и да се вземе предвид заличаването с настоящия регламент на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението, предвидено в член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116. (54) В приложение II към Регламент (ЕС) 2021/2115 са изброени съответните разпоредби от приложение 2 към Споразумението на СТО за селското стопанство за всеки вид интервенция от посочения регламент. Поради това в приложение II следва да бъде включен въведеният нов вид интервенция за плащания за земеделските стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития. (55) Целта на стандарт 1 за ДЗЕС, включен в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, е поддържането на постоянно затревените площи с цел опазване на запаса от въглерод на основата на съотношението на постоянно затревените площи спрямо земеделската площ на национално, регионално и подрегионално равнище и на равнище група от стопанства или стопанство в сравнение с референтната 2018 г., като максималното намаление в сравнение с референтната година е 5 %. Структурните промени в земеделските стопанства, които могат да настъпят през програмния период 2023—2027 г., по-специално в сектора на животновъдството, биха могли да бъдат придружени от бързи промени в земеползването на равнище стопанство, по-специално с цел смекчаване на въздействието на изменението на климата върху наличието на фуражи. Такива структурни промени може обаче да бъдат отразени в наличните данни едва със закъснение. Тази динамика на структурните промени в стопанствата би могла да доведе до изменения в годишното съотношение на постоянно затревените площи в сравнение с референтната 2018 г. Предвид тези промени и за да се улесни прилагането на стандарт 1 за ДЗЕС, максималният процент на намаление на съотношението на постоянно затревените площи спрямо референтната 2018 г. следва да се увеличи на 10 %, за да се даде възможност на държавите членки да вземат предвид промените през програмния период 2023—2027 г. и нуждите на стопанствата, по-специално в сектора на животновъдството. (56) Целта на стандарт 4 за ДЗЕС, включен в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, е опазването на реките от замърсяване и повърхностен отток посредством изграждане на буферни ивици по протежение на водните басейни. Опитът показва, че за целите на посочения стандарт за ДЗЕС държавите членки следва да имат възможност да приведат определението за воден басейн в съответствие с определението за воден басейн, установено от държавите членки в националното законодателство, включително в националното законодателство за прилагане на правото на Съюза, което е част от законоустановените изисквания за управление, изброени в приложение III към посочения регламент. Определението за воден басейн, използвано от държавите членки за целите на стандарт 4 за ДЗЕС, следва обаче да съответства на основната цел на този стандарт за ДЗЕС, по-специално на целта за намаляване на риска от изключване от неговия обхват на по-малки водни басейни, които могат да пренасят замърсяване надолу по течението. (57) В Регламент (ЕС) 2021/2116 член 21, параграф 1, с който се определят месечните плащания, и член 32, параграф 8, с който се предвиждат правилата за междинните плащания, следва да бъдат изменени, за да се вземе предвид заличаването с настоящия регламент на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението, предвидено в член 54 от посочения регламент. Освен това следва да бъде изменен и член 21, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116, за да се гарантира, че вследствие на въведените с настоящия регламент изменения на член 86, параграф 2 и член 119, параграф 8 от Регламент (ЕС) 2021/2115 разходите, които стават допустими за финансиране от ЕФГЗ от дата на влизане в сила, която е преди датата на одобрението на изменението от Комисията, но е след датата на подаване на искането за изменение до Комисията, се декларират пред Комисията само след като изменението е одобрено от Комисията в съответствие с член 119, параграф 10 от Регламент (ЕС) 2021/2115. За тази цел следва да е възможно разходите, които не могат да бъдат декларирани през съответния месец поради обстоятелството, че се очаква одобрение на изменение, да бъдат декларирани през следващите месеци на същата финансова година или най-късно в годишните отчети за тази финансова година, които трябва да се изпратят на Комисията до 15 февруари на годината, следваща тази финансова година. При определяне на датата на влизане в сила на дадено изменение и за да се гарантира, че всички произтичащи от изменението разходи, които вече са изплатени на бенефициерите, могат да бъдат декларирани в рамките на съответната финансова година, държавите членки следва да вземат предвид сроковете за процедурата по одобрение съгласно член 119 от Регламент (ЕС) 2021/2115. (58) Член 40 от Регламент (ЕС) 2021/2116 относно спирането на плащания във връзка с годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението следва да бъде изменен, за да се вземе предвид заличаването с настоящия регламент на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението, предвидено в член 54 от посочения регламент. (59) В член 44, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116 се предвижда, че държавите членки могат да направят авансови плащания в о 50 % за интервенции под формата на директни плащания и за мерките, посочени в глава IV от Регламент (ЕС) № 228/2013 и в глава IV от Регламент (ЕС) № 229/2013 на Европейския парламент и на Съвета ( 13 ) , и авансови плащания в размер до 75 % за интервенции за развитие на селските райони, основаващи се на площта и броя на животните, съгласно Регламент (ЕС) 2021/2115. Член 44, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/2116 предвижда, че в случай на спешност, по искане на държава членка и доколкото е целесъобразно, Комисията приема актове за изпълнение с цел въвеждане на дерогация от член 44, параграф 2 от същия регламент в степен и за срок, за които това е абсолютно необходимо. За всяка от годините от текущия програмен период, т.е. 2023, 2024 и 2025 г., държавите членки поискаха дерогации от член 44, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116, за да може да се осигури по-висок процент на авансовите плащания. Основанията да бъдат поискани тези дерогации са различни, включително военни конфликти в Европа и Близкия изток, неблагоприятни метеорологични условия и извънредни климатични явления, както и непредвидено покачване на цените на вложените ресурси и на инфлацията за земеделските стопани, в съчетание с относително ниските цени на селскостопанските продукти. Тъй като е малко вероятно този допълнителен натиск да бъде преодолян през 2026 или 2027 г., от съображения за опростяване е целесъобразно максималните ставки на авансовите плащания по Регламент (ЕС) 2021/2116 да бъдат трайно изменени, за да е възможно прилагането на по-висока ставка през остатъка от текущия програмен период. (60) В член 53 от Регламент (ЕС) 2021/2116 се предвижда, че въз основа на информацията, посочена в член 9, параграф 3, първа алинея, букви а) и г), Комисията приема актове за изпълнение, съдържащи решението ѝ относно уравняването на сметките на акредитираните разплащателни агенции по отношение на разходите, посочени в член 5, параграф 2 и член 6 от същия регламент. Член 53 от Регламент (ЕС) 2021/2116 следва да бъде изменен, за да се вземе предвид заличаването с настоящия регламент на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението, предвидено в член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116. (61) В член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116 се предвижда, че ако за разходите, посочени в член 5, параграф 2 и член 6 от същия регламент и отговарящи на интервенциите по дял III от Регламент (ЕС) 2021/2115, няма съответстващ краен продукт, представен в годишния доклад за качеството на изпълнението, посочен в член 9, параграф 3 и член 10 от Регламент (ЕС) 2021/2116, както и в член 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115, преди 15 октомври в годината след съответната бюджетна година Комисията приема актове за изпълнение за определяне на сумите, които трябва да бъдат приспаднати от финансирането от Съюза. Опитът от първата година на прилагане на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението и от подготовката за втората година показва, че държавите членки понасят непропорционална административна тежест при подготовката и предоставянето на необходимата информация за годишния доклад за качеството на изпълнението, както и по време на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението. За да се облекчи административната тежест за държавите членки, годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението, предвидено в член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116, следва да бъде заличено. Изискването разходите, направени от разплащателните агенции, да отговарят на съответния краен продукт, предвидено в член 37, параграф 1, буква б), точка i) от посочения регламент, е обхванато от процедурата по съответствие по член 55 от същия регламент. (62) Спазването на изискването разходите да са направени в съответствие с приложимите системи за управление, установено в член 37, параграф 1, буква б), точка ii) от Регламент (ЕС) 2021/2116, се контролира от разплащателните агенции, а след това се проверява от сертифициращите органи всяка година, както и от Комисията — под формата на прегледи на становищата и докладите на сертифициращия орган и като част от последващите действия във връзка с констатациите, а също така по време на процедурите по съответствие, посочени в член 55 от същия регламент. Тези процедури осигуряват увереност, че реализираните крайни продукти са получени в съответствие с правото на Съюза. Заедно с двугодишния преглед на изпълнението, посочен в член 135 от Регламент (ЕС) 2021/2115, тези процедури също така гарантират постигането от държавите членки на междинните цели и целевите стойности, посочени в член 109, параграф 1, буква а) от същия регламент, определени от тях като част от техните системи за изпълнение в стратегическите планове по ОСП. Поради това член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116 следва да бъде заличен. (63) Необходимо е допълнително съгласуване на финансовите инструменти по ОСП и финансовите инструменти по другите политики в рамките на споделеното управление в контекста на нередностите и финансовите корекции, когато субектите, прилагащи финансови инструменти, докажат изпълнението на набор от кумулативни условия. Поради това член 57 от Регламент (ЕС) 2021/2116 следва да бъде изменен така, че да се осигури съответствие с член 103, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/1060. (64) Постъпват множество оплаквания от земеделски стопани във връзка с натиска, който е следствие от множеството проверки, през които преминават през годината. Държавите членки вече имат възможност да групират няколко проверки в рамките на едно посещение. С цел да се намали броят на посещенията на място в едно земеделско стопанство и по този начин да се облекчи административната тежест за бенефициерите, когато е възможно, държавите членки не следва да избират бенефициер, който вече е бил избран за проверка на място през съответната година, освен когато обстоятелствата изискват допълнителна проверка, за да се гарантира защитата на финансовите интереси на Съюза. Освен това намалението не следва да води до намаляване на броя на проверките. За тази цел член 60, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116 следва да бъде съответно изменен. (65) Член 67, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116 следва да бъде изменен така, че да се заличи позоваването на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението, посочено в член 54 от същия регламент. (66) Придобитият опит показва необходимост от обединяване на оценките на качеството на системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП), системата за геопространствени заявления за подпомагане (ГПЗП) и системата за мониторинг на площта (СМП). Поради вътрешната свързаност на тези системи е трудно оценяването на качеството на една система, без при това да се отчита въздействието върху останалите. Освен това сливането на оценките на качеството на тези системи ще е благоприятно за администрациите на държавите членки, тъй като ще се намали работата, свързана с процедурите за проверка и задълженията за докладване. В допълнение, ако възникне необходимост, държавите членки ще могат да се използват възможността да предложат само едно коригиращо действие, с което се обхващат тези три системи, като по този начин се повишава тяхната ефективност. За тази цел в Регламент (ЕС) 2021/2116 следва да се вмъкне нов член и приложимите препратки следва да бъдат съответно изменени. (67) Въз основа на опита от първите години на прилагане изглежда излишно да се извършват проверки на място за интервенции, които се наблюдават чрез спътникови данни от сентинелите по програмата „Коперник“ или чрез други данни с най-малко същата стойност, тъй като това води до неоправдана тежест за държавите членки и земеделските стопани. Поради това за тези условия за допустимост държавите членки не следва да бъдат задължавани да извършват проверки на място, включително такива, които се извършват от разстояние чрез технически средства. За тази цел член 72 от Регламент (ЕС) 2021/2116 следва да бъде съответно изменен. (68) Както показва опитът от прилагането на системата за контрол във връзка с предварителните условия, включително процедурите по съответствие, някои условия са ненужно строги и създават неоправдана тежест за държавите членки, без непременно да водят до по-голяма защита на средствата на Съюза. За да се рационализира системата за контрол и да се намали административната тежест, като същевременно се запази нейната ефективност по отношение на проверката на спазването на предварителните условия, държавите членки следва да разполагат с гъвкавост при разработването на своите системи за контрол. За тази цел изискването за годишен преглед на системата за контрол следва да се заличи, а факторите, които следва да се вземат предвид при анализа на риска — да се оставят на преценката на държавите членки. (69) С Регламент (ЕС) 2024/1468 бяха изменени членове 83 и 84 от Регламент (ЕС) 2021/2116 с цел да се намали тежестта за малките земеделски стопани и националните администрации, свързана с контрола във връзка с предварителните условия и със санкциите. По-конкретно, земеделските стопани с максимален размер на стопанството до 10 хектара земеделска площ, декларирана в съответствие с член 69, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116, се освобождават от контрола във връзка с предварителните условия и от налагането на административни санкции за неспазване на изискванията относно предварителните условия. Геопространственото заявление, посочено в член 69, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116, обаче включва площи, различни от земеделска площ, а също така има технически ограничения при изчисляването на земеделските площи, тъй като някои елементи и особености на ландшафта могат да бъдат пропуснати при измерването или размерът им може да се промени с течение на времето. Поради това освобождаването следва да се основава на площта, отговаряща на условията за плащане и подпомагане, които са от значение за предварителните условия. (70) Освен това малките бенефициери, които не са земеделски стопани, като например управителите на земи, невинаги могат да се възползват от освобождаването от контрол и санкции. Административната тежест, свързана с контрола и налагането на санкции във връзка с изискванията относно предварителните условия, предвидени в Регламент (ЕС) 2021/2116, обаче би могла да бъде непропорционално висока за тези бенефициери. Също така, тъй като управляваните от тези бенефициери площи са ограничени, а санкциите за малки бенефициери по принцип са ниски, налагането на санкции би могло да доведе до непропорционална тежест за администрацията на държавите членки. Поради това малките бенефициери, които не са земеделски стопани, следва също да бъдат освободени от контрола във връзка с предварителните условия и от налагането на административни санкции, свързани с изискванията относно предварителните условия. Независимо от това, важно е ОСП да продължи да допринася за постигането на свързаните с околната среда цели, определени в член 6, параграф 1, букви г), д), и е) от Регламент (ЕС) 2021/2115, чрез изискванията относно предварителните условия, както и да се гарантира сигурност във връзка с тези изисквания като общо базово равнище за държавите членки и бенефициерите. Поради това изискванията относно предварителните условия следва да продължат да се прилагат за всички бенефициери, изброени в член 83, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116. (71) Административната тежест, свързана с проверките на изискванията на стандарт 7 за ДЗЕС, предвидени в Регламент (ЕС) 2021/2116, може да бъде непропорционално висока за по-дребните земеделски стопани и националните администрации. Поради това тежестта за по-дребните земеделски стопани и националните администрации, свързана с контрола, предвиден в Регламент (ЕС) 2021/2116, следва да бъде облекчена по отношение на стандарт 7 за ДЗЕС. Земеделските стопани с максимален размер на стопанството, който не надвишава 30 хектара декларирана земеделска площ, следва да бъдат освободени от контрола във връзка с изискванията на стандарт 7 за ДЗЕС. (72) Тъй като земеделската площ съгласно изискванията на стандарт 7 за ДЗЕС, управлявана от по-дребни земеделски стопани, е ограничена и налагането на санкции би могло да доведе до непропорционална тежест за администрациите на държавите членки, по-дребните земеделски стопани, освободени от контрола във връзка с предварителните условия по отношение на стандарт 7 за ДЗЕС, следва също така да бъдат освободени от налагането на административни санкции за неспазване на изискванията на стандарт 7 за ДЗЕС. (73) Членове 102 и 103 от Регламент (ЕС) 2021/2116, в които се определят правилата относно упражняването на правомощията на Комисията да приема делегирани актове и процедурата на комитет, приложима за актове за изпълнение, следва да бъдат изменени, за да се вземат предвид измененията на други разпоредби на Регламент (ЕС) 2021/2116, въведени с настоящия регламент, и по-специално заличаването на член 54 от него. (74) За да се осигури съгласуваност между различните разпоредби на Регламент (ЕС) 2021/2116, посоченият регламент следва да бъде изменен така, че да се заличат позоваванията на процедурата за годишно уравняване с оглед на качеството на изпълнението, по-специално позоваванията на член 54 от същия регламент. (75) Поради това регламенти (ЕС) 2021/2115 и (ЕС) 2021/2116 следва да бъдат съответно изменени. (76) Във връзка с въведените с настоящия регламент изменения на член 119 от Регламент (ЕС) 2021/2115 следва да се предвидят преходни разпоредби, за да се гарантира, че исканията за изменение и уведомленията за изменение на стратегическите планове по ОСП, подадени от държавите членки до Комисията преди влизането в сила на настоящия регламент, се одобряват по процедурите, приложими към момента на подаване на тези искания или уведомления за изменение. (77) С цел да се вземе предвид заличаването с настоящия регламент на годишното уравняване с оглед на качеството изпълнението, предвидено в член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС във връзка със съответното изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 на Комисията ( 14 ) . От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество ( 15 ) . По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове. (78) За да се гарантират еднакви условия за прилагане на настоящия регламент предвид заличаването на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението, предвидено в член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за съответно осъвременяване на Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/128 на Комисията ( 16 ) . Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета ( 17 ) . (79) За да се осигури гладкото прилагане на мерките, въведени с настоящия регламент, и за да се постигне необходимата степен на съгласуваност между, от една страна, намаляването на административната тежест за органите на държавите членки, участващи в изготвянето на годишния доклад за качеството на изпълнението за селскостопанската финансова 2025 година, и от друга страна, заличаването на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението съответно от селскостопанската финансова 2025 година, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Съответните разпоредби относно годишния доклад за качеството на изпълнението и уравняването с оглед на качеството на изпълнението следва да се прилагат по отношение на селскостопанската финансова 2025 година и всички последващи селскостопански финансови години, като не следва да оказват въздействие върху предходните селскостопански финансови години. (80) Доколкото целите на настоящия регламент не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради връзката между настоящия регламент и другите инструменти на ОСП и поради многогодишната гаранция за финансиране от Съюза и начина, по който настоящият регламент е неразривно свързан с постигането на ключовите приоритети на Съюза, могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели. (81) В съответствие с член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета ( 18 ) беше проведена консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните, който прие становище на 10 юли 2025 г., ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1 Изменения на Регламент (ЕС) 2021/2115 Регламент (ЕС) 2021/2115 се изменя, както следва: 1) В член 4, параграф 3, буква в) първа алинея се заменя със следното: „ „постоянно затревена площ и постоянно пасище“ (наричани заедно „постоянно затревени площи“) означава земя, която е използвана за отглеждане на трева или други тревни фуражи, естествено растящи (саморазсадени) или чрез култивиране (изкуствено засети), която не е била включена в сеитбооборота на стопанството в продължение на пет или повече години, или, ако държавите членки решат това, в продължение на седем или повече години, както и, ако държавите членки решат това, която не е била разоравана, обработвана или засявана отново с различни видове треви или други тревни фуражи в продължение на пет или повече години, или в продължение на седем или повече години; тя може да включва други видове, като храсти или дървета, които са подходящи за паша, и ако държавите членки решат, други видове, като храсти или дървета, източници на фураж за животни, при условие че преобладават тревите и другите тревни фуражи. Държавите членки могат да решат, че земя, която е била класифицирана като обработваема земя към 1 януари 2026 г., продължава да бъде класифицирана като обработваема земя, а не като постоянно затревена площ, дори ако посоченият в първа алинея срок е изтекъл и земята не е била разорана, обработена или повторно засята с различни видове трева или други фуражи за животни.“ 2) В член 10 втора алинея се заменя със следното: „По-специално основното подпомагане на доходите за устойчивост, допълнителното преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост, допълнителното подпомагане на доходите за млади земеделски стопани и схемите за климата, околната среда и хуманното отношение към животните и плащанията за земеделските стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления и катастрофални събития трябва да отговарят на критериите, определени в разпоредбите от приложение 2 към Споразумението на СТО за селското стопанство, изброени в приложение II към настоящия регламент, по отношение на тези интервенции. За други интервенции разпоредбите от приложение 2 към Споразумението на СТО за селското стопанство, изброени в приложение II към настоящия регламент, имат примерен характер и тези интервенции могат вместо това да бъдат в съответствие с разпоредба от приложение 2 към Споразумението на СТО за селското стопанство, която не е посочена в приложение II от настоящия регламент, ако това е ясно определено и обосновано в стратегическия план по ОСП.“ 3) Член 11 се изменя, както следва: а) параграф 4 се заменя със следното: „4. Ако държава членка възнамерява да увеличи планираните си крайни продукти по параграф 1 от настоящия член, посочени в нейния стратегически план по ОСП, одобрен от Комисията, тя съобщава на Комисията информация за своите планирани крайни продукти след преразглеждането в съответствие с член 119, параграф 9 преди 1 януари на годината, предшестваща съответната референтна година.“ б) в параграф 5, трета алинея се заменя със следното: „Всяка от тези държави членки подава уведомление в съответствие с член 119, параграф 9 заедно с коефициента за намаление, посочен във втора алинея от настоящия параграф, до 31 март на годината, предшестваща съответната референтна година.“ 4) В член 12 се вмъква следният параграф: „1а. Чрез дерогация от параграф 1 от настоящия член, системата от предварителни условия не се прилага за бенефициерите на плащанията, посочени в член 28.“ 5) Член 13 се изменя, както следва: а) в параграф 1 се добавят следните алинеи: „Приема се, че земеделските стопани, сертифицирани в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета ( *1 ) , отговарят на стандарти 1, 3, 4, 5, 6 и 7 за ДЗЕС, включени в приложение III към настоящия регламент, във връзка с техните единици за биологично производство съгласно определението в член 3, точка 10 от Регламент (ЕС) 2018/848 и техните производствени единици в преход към биологично производство съгласно определението в член 3, точка 11 от посочения регламент. Като отчитат административната тежест във връзка с проверките, държавите членки могат да решат да се приема, че отговарят на стандарти 1, 3, 4, 5, 6 и 7 за ДЗЕС, включени в приложение III към настоящия регламент, само земеделски стопани, сертифицирани в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/848, цялото стопанство на които се състои от единици за биологично производство съгласно определението в член 3, точка 10 от Регламент (ЕС) 2018/848 или от производствени единици в преход към биологично производство съгласно определението в член 3, точка 11 от посочения регламент, или и от двете такива единици за производство. При определянето на своите стандарти държавите членки могат, когато е целесъобразно, да определят елементите по член 109, параграф 2, буква а), точка i) от настоящия регламент така, че те да са в съответствие със задължителните изисквания, установени в националното право и да не ги надвишават, при условие че тези съществуващи национални задължителни изисквания са в съответствие със стандартите за ДЗЕС, включени в приложение III към настоящия регламент. ( *1 ) Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета ( ОВ L 150, 14.6.2018 г., стр. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/848/oj .“ " б) параграф 2a се заменя със следното: „2а. При прилагането на минималните стандарти, определени в съответствие с параграфи 1 и 2, държавите членки могат да предвиждат временни дерогации от изискванията на тези минимални стандарти в случай на метеорологични условия, болести по растенията или нашествия от вредители, които не позволяват на земеделските стопани и другите бенефициери да спазят тези изисквания през дадена година. Обхватът на тези временни дерогации е ограничен до земеделските стопани и другите бенефициери или до районите, засегнати от метеорологичните условия, болестите по растенията или нашествията от вредители, и те се прилагат само докато са абсолютно необходими.“ 6) Член 19 се заменя със следното: „Член 19 Принос във връзка с инструменти за управление на риска Чрез дерогация от член 44, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116, държава членка може да реши да задели до 3 % от директните плащания, които се изплащат на земеделски стопанин, за принос на земеделския стопанин във връзка с инструмент за управление на риска. Държавите членки, които решат да използват настоящата разпоредба, я прилагат за всички земеделски стопани, които получават директни плащания през дадена година. Като друга възможност тези държави членки могат да решат да приложат тази разпоредба за земеделските стопани, за които съществува инструмент за управление на риска през дадена година, ако това съответства по-добре на използвания инструмент за управление на риска.“ 7) Член 28 се заменя със следното: „Член 28 Плащания за дребни земеделски стопани 1. Държавите членки могат да отпуснат плащане на дребни земеделски стопани, определени от тях, под формата на еднократна сума или сума за хектар, която заменя директните плащания по настоящия раздел и раздел 3 от настоящата глава. Държавите членки предвиждат съответната интервенция в стратегическия план по ОСП като възможност по избор на земеделските стопани. 2. Чрез дерогация от параграф 1, държавите членки могат да определят в стратегическия план по ОСП, че плащането за дребни земеделски стопани, посочено в същия параграф, не замества директните плащания за подпомагане на екосхеми, установени в съответствие с член 31. 3. Годишното плащане за всеки земеделски стопанин съгласно параграф 1 не надвишава 3 000 EUR. 4. Държавите членки могат да решат да определят различни размери на еднократната сума или сумата за хектар, свързани с различни прагове за площ.“ 8) Член 31 се изменя, както следва: а) параграф 5 се изменя, както следва: i) втора алинея се заменя със следното: „Във връзка със задълженията, посочени в първа алинея, буква б), може да бъде отпуснато подпомагане, когато в националното право са наложени изисквания, надвишаващи съответните задължителни минимални изисквания, установени в правото на Съюза, в случай че задълженията допринасят за спазването на тези изисквания.“ ii) добавя се следната алинея: „Чрез дерогация от първа алинея, държавите членки могат да решат да изключат от изискването, посочено в първа алинея, буква а), стандарти 2 и 9 за ДЗЕС, установени съгласно глава I, раздел 2 от настоящия дял.“ б) параграф 7 се изменя, както следва: i) втора алинея се заменя със следното: „Чрез дерогация от първа алинея, плащанията, отпуснати в съответствие с буква б) от същата алинея във връзка със задължения за хуманно отношение към животните, задължения за борба с антимикробната резистентност, задължения за селскостопански практики, които са благоприятни за климата, и със задължения за преминаване към практики и методи за биологично земеделие, определени в Регламент (ЕС) 2018/848, или за поддържане на такива практики и методи може да бъдат и под формата на годишно плащане за животински единици.“ ii) добавя се следната алинея: „Чрез дерогация от първа алинея, плащанията, отпуснати в съответствие с буква б) от същата алинея, може, когато е подходящо, да бъдат под формата на годишно плащане за пчелни кошери. За целите на тази дерогация се прилага определението за пчелен кошер, съдържащо се в делегирания акт, посочен в член 56, буква б).“ 9) Член 48 се заменя със следното: „Член 48 Планиране и докладване на равнище оперативна програма Член 7, параграф 1, буква а), член 102, член 111, букви ж) и з), член 112, параграф 3, буква б) и член 134 се прилагат за видовете интервенции в секторите, посочени в член 42, букви а), г), д) и е), на равнището на оперативните програми, а не на равнището на интервенцията. Планирането и докладването за тези видове интервенции също се извършват на равнището на оперативните програми.“ 10) В член 49 първа алинея се заменя със следното: „В сектора на плодовете и зеленчуците по член 42, буква а) държавите членки преследват една или повече от целите, посочени в член 46. Целите по член 46, букви г)—и) и к) се отнасят до всички продукти, независимо дали те са в пресен или преработен вид, докато целите, определени в останалите букви от същия член, се отнасят само до продуктите в пресен вид.“ 11) В член 52, параграф 2 втора алинея се заменя със следното: „Тези размери могат да бъдат увеличени с 0,5 процентни пункта, когато оперативната програма включва една или повече интервенции, свързани с някоя от целите, посочени в член 46, букви г), д), е), з), и) или й), при условие че сумата над съответния процент, определен в първа алинея от настоящия параграф, се използва единствено за финансиране на разходите, произтичащи от осъществяването на тези интервенции. Ако съществуват асоциации на организации на производители, включително транснационални асоциации на организации на производители, тези интервенции могат да се осъществяват от асоциацията от името на нейните членове.“ 12) Член 69 се изменя, както следва: а) буква д) се заменя със следното: „д) установяване на млади земеделски стопани и нови земеделски стопани, стартиране на стопанска дейност в селските райони и развитие на стопанската дейност на малките земеделски стопанства;“ б) добавя се следната буква: „и) плащания за земеделските стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития.“ 13) Член 70 се изменя, както следва: а) параграф 3 се изменя, както следва: i) втора алинея се заменя със следното: „Във връзка със задълженията, посочени в първа алинея, буква б), може да бъде отпуснато подпомагане, когато в националното право са наложени изисквания, надвишаващи съответните задължителни минимални изисквания, установени в правото на Съюза, в случай че задълженията допринасят за спазването на тези изисквания.“ ii) добавя се следната алинея: „Чрез дерогация от първа алинея, държавите членки могат да решат да изключат от изискването, посочено в първа алинея, буква а), стандарти 2 и 9 за ДЗЕС, установени съгласно глава I, раздел 2 от настоящия дял.“ б) параграф 8 се заменя със следното: „8. Когато подпомагането по настоящия член се отпуска във връзка със задължения в областта на агроекологията и климата или със задължения за преминаване към практики и методи за биологично земеделие, установени с Регламент (ЕС) 2018/848, или за поддържане на такива практики и методи, държавите членки въвеждат плащане на хектар или, когато е подходящо, плащане на пчелен кошер по смисъла на определението в делегирания акт, посочен в член 56, буква б) от настоящия регламент. За други задължения държавите членки могат да прилагат единици, различни от хектар. В надлежно обосновани случаи държавите членки могат да отпускат подпомагане по настоящия член под формата на еднократна сума. Чрез дерогация от първа алинея от настоящия параграф, подпомагането във връзка с благоприятни за климата задължения в областта на агроекологията и климата или със задължения за преминаване към практики и методи за биологично земеделие, установени с Регламент (ЕС) 2018/848, или за поддържане на такива практики и методи, може да бъде под формата на плащане за животински единици.“ в) добавя се следният параграф: „11. Когато дадена държава членка вземе решението по член 4, параграф 3, буква в), втора алинея, тя гарантира, че това решение не засяга текущите многогодишни задължения, поети съгласно настоящия член.“ 14) В член 72, параграф 5 се добавя следната алинея: „Чрез дерогация от първа алинея от настоящия параграф, държавите членки могат да решат да включат в изчислението допълнителните разходи и пропуснатите приходи, свързани с неблагоприятните аспекти, произтичащи от спазването на стандарт 2 за ДЗЕС, установен съгласно глава I, раздел 2 от настоящия дял.“ 15) Член 73 се изменя, както следва: а) в параграф 3, първа алинея, буква г) се добавя следната точка: „v) отглеждане на чистопородни животни от рода на едрия рогат добитък, овце или кози с висока генетична стойност за разплод с цел подобряване на качеството и производителността на стадата животни или за опазване на редки или местни породи;“ б) параграф 5 се заменя със следното: „5. Ако правото на Съюза доведе до налагане на нови изисквания за земеделските стопани, може да бъде отпуснато подпомагане за инвестиции с цел спазването на тези изисквания за не повече от 36 месеца от датата, на която изискванията стават задължителни за стопанството. За младите земеделски стопани, установени за първи път в земеделско стопанство като ръководители на стопанството, подпомагането за инвестиции с цел спазването на изискванията на правото на Съюза може да се отпуска за максимален срок от 36 месеца от датата на установяване или до приключване на действията, определени в бизнес плана, посочен в член 75, параграф 3.“ 16) Член 75 се изменя, както следва: а) заглавието се заменя със следното: „Установяване на млади земеделски стопани и нови земеделски стопани, стартиране на стопанска дейност в селските райони и развитие на стопанската дейност на малките земеделски стопанства“ ; б) параграф 1 се заменя със следното: „1. Държавите членки могат да отпускат подпомагане за установяването на млади земеделски стопани и за стартирането на стопанска дейност в селските райони, включително установяването на нови земеделски стопани, както и за развитието на стопанската дейност на малките земеделски стопанства, при условията, установени в настоящия член и допълнително конкретизирани в стратегическите им планове по ОСП, с цел да допринесат за постигането на една или повече от специфичните цели, посочени в член 6, параграфи 1 и 2.“ в) в параграф 2 се добавя следната буква: „г) развитие на стопанската дейност на малките земеделски стопанства, както е определено от държавите членки съгласно член 73, параграф 4, втора алинея, буква б).“ г) параграф 4 се заменя със следното: „4. Държавите членки отпускат подпомагане под формата на еднократни суми или финансови инструменти, или комбинация от двете. Подпомагането се ограничава до: а) максимален размер на помощта от 100 000 EUR за дейностите, посочени в параграф 2, букви а), б) и в); б) максимален размер на помощта от 75 000 EUR за дейностите, посочени в параграф 2, буква г). Подпомагането може да бъде диференцирано въз основа на обективни критерии.“ 17) В член 76, параграф 5 първа алинея се заменя със следното: „Държавите членки гарантират, че подпомагането се отпуска само за покриване на загуби, които надвишават праг от най-малко 20 % от средногодишната продукция или доход на даден земеделски стопанин за предшестващия тригодишен период или от усреднения размер на база три години от предшестващия петгодишен период, като се изключват годините с най-висока и най-ниска стойност. Когато се използват секторни инструменти за управление на свързания с продукцията риск, загубите се изчисляват на равнище стопанство или на равнище дейност на стопанството в съответния сектор, или по отношение на конкретната застрахована площ. Когато методите за изчисляване, посочени в първа алинея, не са подходящи, държавите членки могат да оценят загубите въз основа на средногодишната продукция или доход на даден земеделски стопанин за период, който не превишава осем години, като се изключват годините с най-висока и най-ниска стойност. Държавите членки могат да прилагат подходяща друга форма на оценка за изчисляване на загубите за младите и новите земеделски стопани.“ 18) В член 77, параграф 8, буква б) се заменя със следното: „б) създаване на групи производители, организации на производители или междубраншови организации — до 10 % от годишната предлагана на пазара продукция на групата или организацията при максимален размер от 500 000 EUR за програмния период, приключващ на 31 декември 2027 г.; посоченото подпомагане е прогресивно намаляващо и се ограничава до първите пет години след признаването.“ 19) В дял III, глава IV, раздел 1 се добавя следният член: „Член 78а Плащания за земеделските стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития 1. Държавите членки могат да отпускат плащания при кризи на активните земеделски стопани, които са засегнати от природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития. Тези плащания имат за цел да се осигури непрекъснатост на земеделската дейност на тези земеделски стопани и за тях се прилагат условията, определени в настоящия член и допълнително конкретизирани от държавите членки в техните стратегически планове по ОСП. 2. Подпомагането по настоящия член е обусловено от официалното признаване от компетентния орган на държавата членка, че е настъпило природно бедствие, неблагоприятно климатично явление или катастрофално събитие, както е определено от държавата членка, и че тези събития или мерките, приети в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/2031 за ликвидиране или ограничаване на болест по растенията или вредител, или мерките, приети за контрол, профилактика или ликвидиране на болести по животните, изброени в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1882 на Комисията ( *2 ) , или мерките, приети по отношение на нововъзникваща болест в съответствие с член 6, параграф 3 и член 259 от Регламент (ЕС) 2016/429, са причинили преки вреди, в резултат на които е унищожена най-малко 30 % от средногодишната продукция на земеделския стопанин за предшестващия тригодишен период или от усреднения размер на база три години от предшестващия петгодишен период, като се изключват годините с най-висока и най-ниска стойност. Загубите се изчисляват на равнище стопанство или на равнище дейност на стопанството в съответния сектор, или по отношение на конкретната засегната площ. 3. Държавите членки гарантират, че подпомагането по настоящия член е насочено към земеделските стопани, които са най-засегнати от природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития, като определят условията за допустимост въз основа на наличните данни. 4. Държавите членки определят приложимите ставки на подпомагането за компенсиране на загубите на продукция. Тези ставки са по-високи за земеделските стопани, които са обхванати от застрахователна схема или друг инструмент за управление на риска. За изчисляване на загубите на продукция може да се използват индекси. 5. Когато отпускат подпомагане по настоящия член, държавите членки гарантират, че не се допуска свръхкомпенсация в резултат на съчетаването на интервенция по настоящия член с други инструменти за подпомагане на национално равнище или на равнището на Съюза или с частни застрахователни схеми. 6. Чрез дерогация от член 111, първа алинея, букви з) и и) от посочената алинея не се прилагат за подпомагането по този вид интервенция. ( *2 ) Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1882 на Комисията от 3 декември 2018 г. за прилагането на някои правила за профилактика и контрол на болести за категориите болести от списъка и за установяване на списък на животинските видове или групите животински видове, които носят значителен риск от разпространение на болестите от списъка ( ОВ L 308, 4.12.2018 г., стр. 21 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/1882/oj ).“ " 20) В член 79, параграф 1 първа алинея се заменя със следното: „След консултация с мониторинговия комитет, посочен в член 124 (наричан по-нататък „мониторинговият комитет“), националният управляващ орган, регионалните управляващи органи, когато е приложимо, или определените междинни звена определят критерии за подбор на интервенции, спадащи към следните видове интервенции: инвестиции, установяване на млади земеделски стопани и нови земеделски стопани, стартиране на стопанска дейност в селските райони и развитие на стопанската дейност на малки земеделски стопанства, сътрудничество, обмен на знания и разпространение на информация. Тези критерии за подбор имат за цел да се гарантира еднаквото третиране на кандидатите, по-доброто използване на финансовите средства и насочването на подпомагането според целта на интервенциите.“ 21) Член 80 се изменя, както следва: а) в параграф 2 първа алинея се заменя със следното: „Когато подпомагането се предоставя под формата на финансови инструменти, се прилагат определенията за „финансов инструмент“, „финансов продукт“, „краен получател“, „холдингов фонд“, „специален фонд“, „ефект на ливъридж“, „коефициент на мултиплициране“, „разходи за управление“ и „такси за управление“ по член 2 от Регламент (ЕС) 2021/1060 и разпоредбите на дял V, глава II, раздел II от посочения регламент и на точка II от приложение XIII към него.“ б) в параграф 3 втора алинея се заменя със следното: „За дейности, попадащи в обхвата на член 42 от ДФЕС, общият размер на подпомагането за оборотен капитал, предоставено на даден краен получател, не може да надвишава брутния еквивалент на безвъзмездни средства от 300 000 EUR за който и да е период от три години.“ в) в параграф 5 се добавя следната алинея: „Данъкът върху добавената стойност (ДДС) е допустим разход по отношение на инвестициите, направени от крайни получатели във връзка с финансовите инструменти. Когато тези инвестиции са подкрепени от финансови инструменти, съчетани с подкрепа за програмата под формата на безвъзмездни средства съгласно член 58, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/1060, ДДС не е допустим разход за частта от инвестиционните разходи, която съответства на подкрепата за програмата под формата на безвъзмездни средства, освен ако ДДС за инвестиционните разходи не подлежи на възстановяване съгласно националното законодателство в областта на ДДС.“ 22) Член 81 се изменя, както следва: а) в параграф 1 първа алинея се заменя със следното: „В предложението за стратегически план по ОСП, посочено в член 118, или в искането за изменение на стратегически план по ОСП, посочено в член 119, държавите членки могат да разпределят сума в размер до 3 % от първоначалните общи разпределени по ЕЗФРСР средства за стратегическия план по ОСП, която да се внесе в InvestEU и да се изпълнява чрез гаранцията на ЕС или финансовия инструмент InvestEU, посочен в член 10а от Регламент (ЕС) 2021/523, и консултантския център InvestEU. Стратегическият план по ОСП съдържа обосновка за използването на InvestEU и неговия принос за постигането на една или повече от специфичните цели, посочени в член 6, параграфи 1 и 2 от настоящия регламент и избрани по линия на стратегическия план по ОСП.“ б) параграф 3 се заменя със следното: „3. Посочената в параграф 1 от настоящия член сума се използва за обезпечаване на частта от гаранцията на ЕС или за финансирането, предоставено по линия на финансовия инструмент InvestEU, по подразделението на държавата членка и за консултантския център InvestEU при сключване на споразумението за финансов принос, посочено в член 10, параграф 3 или член 10а, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/523. Поемането на бюджетни задължения от страна на Съюза по отношение на всяко споразумение за финансов принос може да се извършва от Комисията на годишни вноски в периода между 1 януари 2023 г. и 31 декември 2027 г.“ в) в параграф 4 първа алинея се заменя със следното: „Ако след приемането на решението за изпълнение на Комисията за одобряване на стратегическия план по ОСП в съответствие с член 118 от настоящия регламент не бъде сключено споразумение за финансов принос съгласно член 10, параграф 2 или член 10а, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/523 за посочената в параграф 1 от настоящия член сума, разпределена в същия стратегически план по ОСП, съответната сума се преразпределя в стратегическия план по ОСП след одобрение на искане за изменение, отправено от държавата членка в съответствие с член 119 от настоящия регламент.“ г) параграфи 5, 6 и 7 се заменят със следното: „5. Ако в срок от 12 месеца след одобряването на споразумението за финансов принос не бъде сключено гаранционно споразумение съгласно член 10, параграф 4, втора алинея или член 10а, параграф 4, втора алинея от Регламент (ЕС) 2021/523, споразумението за финансов принос се прекратява или срокът му се удължава по взаимно съгласие. Ако членството на дадена държава членка в InvestEU бъде прекратено, съответните суми, внесени в общия обезпечителен фонд като обезпечение или разпределени по линия на финансовия инструмент InvestEU, се възстановяват като вътрешни целеви приходи съгласно член 21, параграф 5 от Финансовия регламент и държавата членка внася искане за изменение на стратегическия си план по ОСП, за да използва възстановените и разпределените суми за бъдещи календарни години съгласно параграф 2 от настоящия член. Прекратяването или изменението на споразумението за финансов принос е едновременно с приемането на решение за изпълнение на Комисията за одобряване на съответното изменение на стратегическия план по ОСП, но не по-късно от 31 декември 2026 г. 6. Ако гаранционното споразумение, посочено в член 10, параграф 4, трета алинея или в член 10а, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) 2021/523, не е било надлежно изпълнено в рамките на договорения в споразумението за финансов принос срок, но не повече от четири години след подписването на гаранционното споразумение, споразумението за финансов принос се изменя. Държавата членка може да поиска сумите, които са насочени към гаранцията на ЕС или към финансовия инструмент InvestEU съгласно параграф 1 от настоящия член и за които е поето задължение в гаранционното споразумение, но които не покриват съответни заеми, капиталови инвестиции или други инструменти за поемане на риск, да бъдат третирани в съответствие с параграф 5 от настоящия член. 7. Средствата, генерирани от или относими към сумите, насочени към гаранцията на ЕС съгласно настоящия член, се предоставят на държавата членка в съответствие с член 10, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/523 и се използват за подпомагане по линия на същата цел или същите цели, посочени в параграф 1 от настоящия член, под формата на финансови инструменти или бюджетни гаранции. Средствата, генерирани от или относими към сумите, насочени към финансовия инструмент InvestEU съгласно настоящия член, се предоставят на държавата членка в съответствие със споразумението за финансов принос и се използват за подпомагане по линия на същата цел или същите цели под формата на финансови инструменти или бюджетни гаранции.“ 23) В член 83, параграф 2 се вмъква следната буква: „ба) в съответствие с методите за изчисляване, установени съгласно членове 54 и 55 и член 56, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) 2021/1060;“ 24) В член 86, параграфи 2 и 3 се заменят със следното: „2. Разходите, които стават допустими в резултат на изменение на стратегически план по ОСП, стават допустими за целите на приноса от ЕФГЗ от датата на влизане в сила на изменението, определена от съответната държава членка в съответствие с член 119, параграф 8, но не по-рано от датата на подаване на искането за изменение до Комисията или от датата на подаване на уведомление до Комисията съгласно член 119, параграф 9. 3. Разходите, които са станали допустими в резултат на изменение на стратегически план по ОСП, стават допустими за целите на приноса от ЕЗФРСР, считано от датата на подаване в Комисията на искането за изменение или от датата на уведомлението за изменението, посочено в член 119, параграф 9. Чрез дерогация от първа алинея от настоящия параграф и от параграф 4, втора алинея от настоящия член, в стратегическия план по ОСП може да се предвиди, че в случаите на извънредни мерки поради природни бедствия, катастрофални събития или неблагоприятни климатични явления или на съществени и внезапни промени в социално-икономическите условия в държавата членка или региона, разходите, финансирани по линия на ЕЗФРСР и свързани с измененията в стратегическия план по ОСП, може да станат допустими от датата на настъпване на събитието.“ 25) Вмъква се следният член: „Член 96а Максимален размер на разпределените финансови средства за плащания за земеделските стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития 1. Максималната сума за всяка държава членка, която може да бъде заделена за плащания за земеделските стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития съгласно член 78а, се ограничава до годишните суми, определени в приложение XV. 2. Общите разходи по ЕЗФРСР за плащанията при кризи, посочени в член 78а, не може да надвишават сумата на индикативните разпределения на финансови средства за този вид интервенция за финансовите 2026 и 2027 години, определени от държавите членки в техните финансови планове в съответствие с член 112, параграф 2, буква а) и одобрени от Комисията в съответствие с член 119. Този финансов таван представлява финансов таван, определен по правото на Съюза.“ 26) В член 103 се добавя следният параграф: „6. Без да се засягат член 6, параграф 1 и член 30, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 228/2013, държавите членки с най-отдалечени региони по смисъла на член 349 от ДФЕС могат да решат, в искане за стратегическо изменение на стратегически план по ОСП, посочено в член 119 от настоящия регламент, да прехвърлят към своите програми POSEI, създадени съгласно Регламент (ЕС) № 228/2013, с цел те да бъдат укрепени, до 25 % от сумата, предвидена в стратегическите им планове по ОСП за техните най-отдалечени региони, която е част от сумата, разпределена им за развитие на селските райони през финансовата 2027 година съгласно приложение XI към настоящия регламент. Това искане за стратегическо изменение трябва да съдържа обосновка за прехвърлянето и неговия принос за постигането на специфичните цели, посочени в член 6, параграфи 1 и 2 от настоящия регламент. Ако държава членка извърши прехвърляне в съответствие с параграф 1 от настоящия член, съответните максимални годишни суми, предвидени в член 30, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 228/2013 за финансовата 2027 година, се считат за увеличени с конкретната прехвърлена сума, след като изменението на стратегическия план по ОСП бъде одобрено от Комисията.“ 27) В член 111 втора алинея се заменя със следното: „Първа алинея, буква д) не се прилага за вида интервенции в сектора на пчеларството, посочени в член 55, параграф 1, буква а) и букви в)—ж), за интервенции в рамките на вида интервенции в лозаро-винарския сектор, посочени в член 58, параграф 1, букви з)—к), за информационните и насърчителни дейности за схеми за качество в рамките на вида интервенции за сътрудничество, посочени в член 77, и за вида интервенции за допълнителни плащания за земеделските стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития, посочени в член 78а.“ 28) Член 119 се заменя със следното: „Член 119 Изменения на стратегическия план по ОСП 1. Държавите членки могат да изменят своите стратегически планове по ОСП. За тази цел те подават искане за стратегическо изменение съгласно параграф 2 или уведомление за изменението съгласно параграф 9. 2. Исканията за стратегически изменения на стратегическите планове по ОСП се подават до Комисията. Следните изменения на стратегическите планове по ОСП са стратегически изменения: а) изменения, с които се въвеждат нови интервенции в стратегическите планове на ОСП или се заличават интервенции от стратегическите планове на ОСП; б) изменения, които водят до промени в междинните цели или целевите стойности на показателите за резултата, които са отбелязани с „PR“ в приложение I; в) изменения, свързани с член 17, параграф 5, член 88, параграф 7, членове 92—98 или член 103, параграфи 1, 5 и 6; г) изменения на целевите и финансовите планове в стратегическия план по ОСП, посочени в член 112, включително изменения на приноса от ЕЗФРСР за InvestEU, посочен в член 81, изменения на общия принос от ЕЗФРСР за всеки вид интервенция за целия период, обхванат от стратегическия план по ОСП, или изменения, свързани с процентното участие на ЕЗФРСР, посочено в член 91. Исканията за стратегически изменения трябва да са надлежно обосновани и в тях по-конкретно се посочва какво е очакваното въздействие на промените в стратегическия план по ОСП върху постигането на специфичните цели, определени в член 6, параграфи 1 и 2. Те се придружават от измененията на стратегическия план по ОСП, включително и актуализираните приложения, ако има такива. 3. Комисията прави оценка на съгласуваността на стратегическите изменения с настоящия регламент и с Регламент (ЕС) 2021/2116, както и с приетите въз основа на тях делегирани актове и актове за изпълнение и на ефективния принос на стратегическите изменения за постигането на специфичните цели. 4. Комисията одобрява исканото стратегическо изменение, при условие че е представена необходимата информация от съответната държава членка и че стратегическото изменение е съвместимо с настоящия регламент и Регламент (ЕС) 2021/2116, както и с приетите въз основа на тях делегирани актове и актове за изпълнение. 5. Комисията прави коментари в срок от 30 работни дни от подаването на искането за стратегическо изменение. Държавите членки предоставят на Комисията необходимата допълнителна информация. 6. Комисията одобрява искане за стратегическо изменение не по-късно от три месеца след подаването му от държавата членка. 7. Искане за стратегическо изменение може да се подава два пъти през календарна година, с евентуални изключения, предвидени в настоящия регламент или определени от Комисията в съответствие с член 122. Освен това в рамките на периода на стратегическия план по ОСП може да бъдат подадени още три допълнителни искания за стратегическо изменение. Настоящият параграф не се прилага за искания за изменение с цел подаване на липсващи части на стратегическия план по ОСП съгласно член 118, параграф 5. Искане за стратегическо изменение във връзка с член 17, параграф 5, член 88, параграф 7 или член 103, параграф 5 или параграф 6 не се взема предвид по отношение на ограничението, предвидено в първа алинея от настоящия параграф. 8. Стратегическо изменение във връзка с член 17, параграф 5, член 88, параграф 7 или член 103, параграф 1, свързано с ЕФГЗ, влиза в сила от 1 януари на календарната година след годината на одобрение на искането за стратегическо изменение от Комисията и след съответстващото изменение на разпределените средства в съответствие с член 87, параграф 2. Стратегическо изменение във връзка с член 103, параграф 1 или параграф 6, свързано с ЕЗФРСР, влиза в сила след одобрение на искането за стратегическо изменение от Комисията и след съответстващото изменение на разпределените средства в съответствие с член 89, параграф 4. Стратегическо изменение, свързано с ЕФГЗ, различно от измененията, посочени в първа алинея от настоящия параграф, влиза в сила от дата, определена от държавата членка, но не по-рано от датата на подаване на искането за изменение до Комисията. Държавите членки могат да определят различна дата или дати на влизане в сила за различните елементи на стратегическото изменение. Ако има вероятност стратегическото изменение да постави засегнатите земеделски стопани в по-неблагоприятно положение от това преди изменението, при определяне на датата на влизане в сила на изменението държавите членки вземат предвид необходимостта земеделските стопани и другите бенефициери да разполагат с достатъчно време, за да вземат предвид това изменение. Планираната дата на влизане в сила на стратегическо изменение във връзка с ЕЗФГ се посочва от държавата членка в искането за стратегическо изменение, и подлежи на одобрение от Комисията в съответствие с параграф 10 от настоящия член. 9. Държавите членки могат по всяко време да въвеждат и прилагат изменения на своите стратегически планове по ОСП, които са различни от стратегическите изменения. За тези други изменения те уведомяват Комисията не по-късно от момента, в който започнат да ги прилагат, и ги добавят към изменения стратегически план по ОСП, представен заедно със следващото искане за стратегическо изменение в съответствие с параграф 2. Когато въвеждат изменения във връзка със стандарти 1 и 4 за ДЗЕС, държавите членки гарантират и представят специална обосновка, че тези изменения не излагат на риск постигането на целите в областта на околната среда и климата, свързани, с опазването на постоянно затревените площи или опазването на водните басейни от замърсяване, в зависимост от случая. Ако Комисията не възрази срещу измененията, за които е уведомена, до 30 работни дни от датата на подаването на уведомлението, измененията пораждат действие от датата на подаването на уведомлението. Комисията възразява срещу изменение, за което е уведомена, ако установи, че изменението не е съвместимо с настоящия регламент или с Регламент (ЕС) 2021/2116, или с приетите въз основа на тях делегирани актове и актове за изпълнение. Измененията, за които е подадено уведомление и срещу които Комисията е направила възражение, не пораждат действие и държавата членка ги заличава от изменения стратегически план по ОСП, представен съгласно първа алинея от настоящия параграф. Разходите в резултат на тези изменения не са допустими за целите на приноса от ЕЗФРСР или ЕФГЗ. Държавата членка може да представи тези изменения на Комисията за одобрение в искане за стратегическо изменение, посочено в параграф 2 от настоящия член. Правилата за одобряване на стратегически изменения съгласно параграфи 2—8 и параграфи 10 и 11 от настоящия член се прилагат mutatis mutandis за одобряването на измененията, срещу които Комисията е възразила в съответствие с втора алинея от настоящия параграф. Член 121 се прилага mutatis mutandis за действията на Комисията съгласно настоящия параграф. 10. Всяко стратегическо изменение се одобрява от Комисията посредством решение за изпълнение, без да се прилага процедурата на комитет, посочена в член 153. 11. Без да се засяга член 86, стратегическите изменения пораждат действие само след като за бъдат одобрени от Комисията. 12. Поправки на технически грешки, на явни грешки или на грешки с чисто редакционен характер, които не засягат прилагането на политиката и интервенцията, не се считат за искане за изменение или за уведомление съгласно настоящия член. Държавите членки уведомяват Комисията за такива поправки.“ 29) Член 120 се заличава; 30) В член 122 буква а) се заменя със следното: „а) процедурите и сроковете за подаването на исканията за стратегическо изменение на стратегическите планове по ОСП и на уведомленията за изменение на стратегическите планове по ОСП;“ 31) В член 124, параграф 4 буква г) се заменя със следното: „г) всяко предложение на управляващия орган за изменение на стратегически план по ОСП, а по отношение на предложенията за изменение на стратегически план по ОСП във връзка с ЕФГЗ — датата на влизане в сила на изменението, предложена от управляващия орган в съответствие с член 119, параграф 8.“ 32) Член 134 се изменя, както следва: а) параграф 3 се заменя със следното: „3. За да бъде счетен за допустим, годишният доклад за качеството на изпълнението трябва да съдържа цялата информация, изисквана в параграфи 4, 5, 7 и 10. Комисията информира съответната държава членка в срок от 15 работни дни от представянето на годишния доклад за качеството на изпълнението, ако той е счетен за недопустим, като в противен случай той се счита за допустим.“ б) параграф 5 се заменя със следното: „5. Количествената информация, посочена в параграф 4, включва: а) реализираните крайни продукти, получени до края на предшестващата финансова година; б) брутните разходи към края на финансовата година, отнасящи се до крайните продукти, посочени в буква а) от настоящата алинея, преди прилагането на санкции или други намаления, а за ЕЗФРСР — при отчитане на преразпределението на отменените или възстановени средства съгласно член 57 от Регламент (ЕС) 2021/2116; в) съотношението между брутните разходи, посочени в буква б) от настоящата алинея, и съответните реализирани крайни продукти, посочени в буква а) от настоящата алинея (наричано по-нататък „реализирана единична сума“); г) резултатите и отклонението от съответните междинни цели, определени в съответствие с член 109, параграф 1, буква а). Информацията, посочена в първа алинея, букви а), б) и в) от настоящия параграф, съдържа разбивка по единична сума съгласно предвиденото в стратегическия план по ОСП в съответствие с член 111, първа алинея, буква з). За показателите за крайните продукти, посочени в приложение I като използвани само за целите на мониторинга, се включва само информацията, посочена в първа алинея, буква а) от настоящия параграф.“ в) параграф 6 се заличава; г) в параграф 7 буква б) се заменя със следното: „б) всякакви въпроси, засягащи качеството на изпълнението на стратегическия план по ОСП, по-специално по отношение на отклоненията от междинните цели, като се представя обосновката, посочена в член 135 или, когато е целесъобразно, като се посочват причините, и когато е приложимо, се описват предприетите мерки.“ д) параграфи 8 и 9 се заличават; е) в параграф 10 втора алинея се заличава; ж) параграф 13 се заменя със следното: „13. Комисията може да прави коментари по допустимите годишни доклади за качеството на изпълнението в срок от един месец от деня, в който Комисията е уведомила държавите членки за тяхната допустимост. Ако Комисията не представи коментари в посочения срок, докладите се считат за приети. Член 121 се прилага mutatis mutandis .“ 33) В член 155, параграф 3 уводната част се заменя със следното: „Разходи, свързани с правните задължения към бенефициерите, поети по посочените в членове 22, 28, 29, 33 и 34 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Съвета многогодишни мерки или по мярката, посочена в член 31 от същия регламент, може да бъдат допустими за целите на приноса от ЕЗФРСР през периода на стратегическия план по ОСП при следните условия:“ 34) Член 159 се заличава; 35) Приложения I, II и III се изменят в съответствие с приложение I към настоящия регламент; 36) Текстът на приложение II към настоящия регламент се добавя като приложение XV. Член 2 Изменения на Регламент (ЕС) 2021/2116 Регламент (ЕС) 2021/2116 се изменя, както следва: 1) В член 9, параграф 3, първа алинея буква б) се заменя със следното: „б) годишния доклад за качеството на изпълнението, посочен в член 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115, удостоверяващ, че разходите са направени в съответствие с член 37 от настоящия регламент;“ 2) В член 10, параграф 1 буква б) се заменя със следното: „б) да представи на Комисията годишния доклад за качеството на изпълнението, посочен в член 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115;“ 3) В член 12, параграф 2, първа алинея буква в) се заменя със следното: „в) докладите относно качеството на изпълнението по показателите за краен продукт и докладите относно качеството на изпълнението по показателите за резултатите, осъществявано за целите на многогодишния мониторинг на качеството на изпълнението, посочен в член 128 от Регламент (ЕС) 2021/2115, с което се доказва спазването на член 37 от настоящия регламент, са точни;“ 4) Член 21 се изменя както следа: а) параграф 1 се заменя със следното: „1. Без да се засягат членове 53 и 55, Комисията извършва месечните плащания за разходите, направени от акредитираните разплащателни агенции през референтния месец.“ б) в параграф 2 се добавя следната алинея: „Въпреки това разходите, посочени в член 86, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2115, които не може да бъдат декларирани пред Комисията през съответния месец поради това, че се очаква одобрение от Комисията на изменение на стратегическия план на ОСП в съответствие с член 119, параграф 10 от посочения регламент, може да бъдат декларирани през следващите месеци на същата финансова година или най-късно в годишните отчети за тази финансова година, които се изпращат на Комисията в съответствие с член 90, параграф 1, буква в), точка iii) от настоящия регламент.“ 5) В член 32 параграф 8 се заменя със следното: „8. Без да се засягат членове 53 и 55, Комисията извършва междинните плащания в срок от 45 дни от регистрирането на декларацията за разходите, отговаряща на изискванията по параграф 6 от настоящия член.“ 6) Член 40 се изменя, както следва: а) параграф 2 се заличава; б) параграф 4 се заменя със следното: „4. Актовете за изпълнение, посочени в параграф 1 от настоящия член, се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 103, параграф 2. Преди да приеме актовете за изпълнение, посочени в параграф 1 от настоящия член, Комисията информира съответната държава членка за намерението си и ѝ дава възможност да представи коментарите си в срок, не по-кратък от 30 дни.“ 7) В член 44, параграф 2 втора алинея се заменя със следното: „Независимо от предвиденото в първа алинея, държавите членки могат: а) преди 1 декември, но не по-рано от 16 октомври, да направят авансови плащания в размер до 70 % за интервенции под формата на директни плащания и за мерките, посочени в глава IV от Регламент (ЕС) № 228/2013 и в глава IV от Регламент (ЕС) № 229/2013; б) преди 1 декември да направят авансови плащания в размер до 85 % за подпомагането, отпуснато по интервенции за развитие на селските райони, посочени в член 65, параграф 2 от настоящия регламент.“ 8) В член 45, параграф 1 буква а) се заменя със следното: „а) по отношение на разходите по линия едновременно на ЕФГЗ и на ЕЗФРСР — сумите по членове 38 и 55 от настоящия регламент и член 54 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, приложим в съответствие с член 104 от настоящия регламент, а по отношение на разходите по линия на ЕФГЗ — сумите по членове 53 и 56 от настоящия регламент, които трябва да бъдат изплатени в полза на бюджета на Съюза, включително лихвите по тях;“ 9) В член 53, параграф 1 втора алинея се заменя със следното: „Тези актове за изпълнение обхващат пълнотата, точността и достоверността на предадените годишни отчети и не засягат съдържанието на актовете за изпълнение, приети впоследствие съгласно член 55.“ 10) Член 54 се заличава; 11) В член 57 се добавя следният параграф: „3. Субектите, изпълняващи финансови инструменти, възстановяват на държавите членки приноса от програми, засегнати от нередности, заедно с лихвите и всякакви други приходи, генерирани от този принос. Чрез дерогация от параграф 1 субектите, изпълняващи финансови инструменти, не възстановяват на държавите членки сумите, посочени в първа алинея от настоящия параграф, ако докажат, че във връзка с дадена нередност са изпълнени всички изброени по-долу условия: а) нередността е допусната на равнището на крайните получатели, или, в случай на холдингов фонд — на равнището на субектите, изпълняващи специални фондове или крайните получатели; б) субектите, изпълняващи финансови инструменти, са изпълнили задълженията си във връзка с приноса по програмите, засегнати от нередността, съгласно приложимото право и действат с дължимата професионална грижа, прозрачност и старание, очаквани от професионална организация с опит в изпълнението на финансови инструменти; както и в) не е било възможно да бъдат събрани средствата, във връзка с които е установена тази нередност, въпреки че субектите, изпълняващи финансови инструменти, са предприели с дължимата грижа всички предвидени с договора и правната уредба мерки.“ 12) В член 60, параграф 1 се добавя следната алинея: „Когато даден бенефициер е бил избран за проверка на място във връзка със заявление за помощ, искане за плащане или спазването на правилата относно предварителните условия съгласно член 83, държавите членки, доколкото е възможно и като отчитат свързаните с това рискове, не избират този бенефициер за следваща проверка и контролна извадка през същата година, освен когато обстоятелствата налагат допълнителна проверка, за да се гарантира ефективна защита на финансовите интереси на Съюза. Настоящата разпоредба не трябва да води до намаляване на броя на проверките.“ 13) В член 67, параграф 1 първа алинея се заменя със следното: „Държавите членки регистрират и съхраняват всички данни и документи относно крайните продукти, докладвани ежегодно в контекста на отчетения напредък към постигането на целевите стойности, определени в стратегическия план по ОСП и предмет на мониторинг в съответствие с член 128 от Регламент (ЕС) 2021/2115.“ 14) В член 68 параграф 3 се заличава; 15) Член 69 се изменя, както следва: а) параграф 6 се заличава; б) добавя се следният параграф: „7. Държавите членки дават възможност на бенефициерите да не приложат решението, посочено в член 4, параграф 3, буква в), втора алинея от Регламент (ЕС) 2021/2115. Държавите членки гарантират, че бенефициерите, които желаят да се откажат от прилагане на решението, правят това най-късно през референтната година, през която се прилага това решение. Когато държава членка е взела решението, посочено в член 4, параграф 3, буква в), втора алинея от Регламент (ЕС) 2021/2115, тя гарантира, че бенефициерите, които вече са подали заявлението, посочено в параграф 1 от настоящия член, могат да изменят или оттеглят, изцяло или частично, заявлението си. Ако държавите членки не успеят да гарантират, че бенефициерите разполагат с тази възможност, те не налагат на бенефициерите санкции в резултат на това решение.“ 16) В член 70 параграф 2 се заличава; 17) Вмъква се следният член: „Член 70а Оценка на качеството на системата за идентификация на земеделските парцели, системата за геопространствени заявления за подпомагане и системата за мониторинг на площта Държавите членки ежегодно оценяват качеството на елементите, посочени в членове 68, 69 и 70, в съответствие с методиката, установена на равнището на Съюза. Ако при оценката бъдат констатирани недостатъци в системите, съответната държава членки предприема подходящи коригиращи действия, като, при липса на такива, Комисията изисква от тази държава членка да изготви план за действие в съответствие с член 42. След като извършат оценката, посочена в първа алинея, държавите членки представят на Комисията доклад за оценката и когато е приложимо — информация за коригиращите действия и графика за тяхното изпълнение, до 15 февруари на годината след съответната календарна година.“ 18) Член 72 се заменя със следното: „Член 72 Система за контрол и санкции Държавите членки създават система за контрол и санкции съгласно член 66, параграф 1, буква д). Държавите членки, чрез разплащателните агенции или оправомощените от тях органи, извършват ежегодно административни проверки на заявленията за подпомагане и на исканията за плащане, за да проверят законосъобразността и редовността в съответствие с член 59, параграф 1, буква а). Тези проверки се допълват от проверки на място, които могат да се извършват дистанционно чрез използването на технически средства. Държавите членки обаче могат да решат да не извършват проверки на място, когато изпълнението на условията за допустимост на интервенциите се следи в рамките на системата за мониторинг на площта, посочена в член 70.“ 19) В член 74, буква а) се заменя със следното: „а) правила относно оценката на качеството, посочена в член 70а;“ 20) Член 75 се заменя със следното: „Член 75 Изпълнителни правомощия във връзка с членове 68—70а Комисията може да приеме актове за изпълнение, с които се предвиждат правила относно: а) формата, съдържанието и механизмите за предаване или предоставяне на разположение на Комисията на: i) докладите за оценка, посочени в член 70а; ii) информация за коригиращите действия, посочени в 70a; б) основните характеристики и правилата относно системата за заявления за подпомагане съгласно член 69 и системата за мониторинг на площта, посочена в член 70, включително параметрите на постепенното увеличаване на броя на интервенциите в рамките на системата за мониторинг на площта. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 103, параграф 3.“ 21) Член 83 се изменя, както следва: а) вмъква се следният параграф: „1а. Чрез дерогация от параграф 1 от настоящия член, системата за контрол във връзка с предварителните условия не се прилага за бенефициерите, които получават плащанията, посочени в член 28 от Регламент (ЕС) 2021/2115.“ б) параграф 2 се заменя със следното: „2. Бенефициерите, изброени в параграф 1 от настоящия член, се освобождават от контрола по системата, създадена в съответствие със същия параграф, когато площта, във връзка с които са допустими плащания и подпомагане съгласно посочения параграф и която е декларирана в геопространственото заявление за подпомагане, посочено в член 69, параграф 1, не надвишава 10 хектара.“ в) вмъква се следният параграф: „2а. Земеделските стопани с максимален размер на стопанството, който не надвишава 30 хектара земеделска площ, декларирана в съответствие с член 69, параграф 1 от настоящия регламент, се освобождават от контрола във връзка с изискванията по стандарт 7 за ДЗЕС, включен в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, в рамките на системата, създадена в съответствие с параграф 1 от настоящия член.“ г) параграф 3 се заменя със следното: „3. Държавите членки могат да използват наличните си системи за контрол и администриране, за да гарантират спазването на правилата относно предварителните условия. Тези системи трябва да са съвместими със системите за контрол, посочени в параграф 1.“ д) параграф 4 се заличава; е) параграф 6 се изменя, както следва: i) уводната част се заменя със следното: „6. За да спазят задълженията си в областта на контрола по параграфи 1 и 3, държавите членки:“ ii) буква г) се заменя със следното: „г) изготвят контролна извадка за проверките на място, посочени в буква а) от настоящия параграф, които трябва да се извършват всяка година, която е основана на годишен анализ на риска, който включва случаен елемент и обхваща най-малко 1 % от бенефициерите, изброени в параграф 1 от настоящия член; в случай че съгласно член 60, параграф 1, трета алинея те не изберат даден бенефициер за проверка или контролна извадка, те гарантират спазването на минималния брой на проверките;“ 22) Член 84 се изменя, както следва: а) вмъква се следният параграф: „1а. Чрез дерогация от параграф 1 от настоящия член, системата за административни санкции във връзка с предварителните условия не се прилага за бенефициерите, които получават плащанията, посочени в член 28 от Регламент (ЕС) 2021/2115.“ б) параграф 4 се заменя със следното: „4. Бенефициерите, изброени в параграф 83, параграф 1, се освобождават от санкциите, посочени в параграф 1 от настоящия член, когато площта, във връзка с която са допустими плащания и подпомагане съгласно член 83, параграф 1 и която е декларирана в геопространственото заявление за подпомагане, посочено в член 69, параграф 1, не надвишава 10 хектара.“ в) добавя се следният параграф: „5. Земеделските стопани с максимален размер на стопанството, който не надвишава 30 хектара земеделска площ, декларирана в съответствие с член 69, параграф 1 от настоящия регламент, се освобождават от санкциите във връзка с изискванията по стандарт 7 за ДЗЕС, посочен в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, в съответствие с параграфи 1, 2 и 3 от настоящия член и с член 85 от настоящия регламент.“ 23) Член 102 се изменя, както следва: а) параграфи 2 и 3 се заменят със следното: „2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 11, параграф 1, член 17, параграф 5, член 23, параграф 2, член 38, параграф 2, член 40, параграф 3, член 41, параграф 3, член 44, параграфи 4 и 5, член 47, параграф 1, член 52, параграф 1, член 55, параграф 6, член 60, параграф 3, член 64, параграф 3, член 74, член 76, параграф 2, член 85, параграф 7, член 89, параграф 2, член 94, параграфи 5 и 6, член 95, параграф 2 и член 105, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от 7 декември 2021 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на седемгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. 3. Делегирането на правомощия, посочено в член 11, параграф 1, член 17, параграф 5, член 23, параграф 2, член 38, параграф 2, член 40, параграф 3, член 41, параграф 3, член 44, параграфи 4 и 5, член 47, параграф 1, член 52, параграф 1, член 55, параграф 6, член 60, параграф 3, член 64, параграф 3, член 74, член 76, параграф 2, член 85, параграф 7, член 89, параграф 2, член 94, параграфи 5 и 6, член 95, параграф 2 и член 105, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.“ б) параграф 6 се заменя със следното: „6. Делегиран акт, приет съгласно член 11, параграф 1, член 17, параграф 5, член 23, параграф 2, член 38, параграф 2, член 40, параграф 3, член 41, параграф 3, член 44, параграфи 4 и 5, член 47, параграф 1, член 52, параграф 1, член 55, параграф 6, член 60, параграф 3, член 64, параграф 3, член 74, член 76, параграф 2, член 85, параграф 7, член 89, параграф 2, член 94, параграфи 5 и 6, член 95, параграф 2 или член 105, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“ 24) В член 103, параграф 1 втора алинея се заменя със следното: „За целите на членове 11, 12, 17, 18, 23, 26, 32, 39—44, 47, 51—53, 55, 58, 59, 60, 64, 75, 82, 92, 95 и 100, по отношение на въпроси, свързани с интервенции под формата на директни плащания, интервенции в някои сектори, интервенции за развитие на селските райони и общата организация на пазарите, Комисията се подпомага съответно от Комитета по земеделските фондове, Комитета за общата селскостопанска политика, създаден с Регламент (ЕС) 2021/2115, и Комитета за общата организация на селскостопанските пазари, създаден с Регламент (ЕС) № 1308/2013.“ Член 3 Преходни разпоредби и мерки 1. За одобренията на искания за изменение на стратегическите планове по ОСП, подадени до Комисията преди влизането в сила на настоящия регламент, се прилага член 119 от Регламент (ЕС) 2021/2115, в редакцията, приложима към момента на подаване на исканията. 2. Изменения на стратегическите планове по ОСП, за които Комисията е уведомена съгласно член 119, параграф 9 от Регламент (ЕС) 2021/2115, но които не са одобрени от Комисията преди влизането в сила на настоящия регламент, се включват в следващото искане за стратегическо изменение на стратегическия план по ОСП, подадено съгласно член 119, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2115, изменен с настоящия регламент. 3. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 102 от Регламент (ЕС) 2021/2116 за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2022/127, за да се отрази заличаването на член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116 с настоящия регламент. 4. Комисията приема актове за изпълнение с цел осъвременяване на Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/128, за да отрази заличаването на член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116 с настоящия регламент. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 103, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2116. Член 4 Влизане в сила и прилагане Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Член 1, точка 32 и член 2, точки 1, 2 и 3, точка 4, буква а) и точки 5, 6, 8, 9, 10, 13, 23 и 24 се прилагат по отношение на селскостопанската финансова 2025 година и всички последващи селскостопански финансови години. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на 19 декември 2025 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател M. BJERRE ( 1 ) Становище от 18 септември 2025 г. (все още непубликувано в Официален вестник). ( 2 ) Позиция на Европейския парламент от 16 декември 2025 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и решение на Съвета от 18 декември 2025 г. ( 3 ) Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 ( ОВ L 435, 6.12.2021 г., стр. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj ). ( 4 ) Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 ( ОВ L 435, 6.12.2021 г., стр. 187 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj ). ( 5 ) Регламент (ЕС) 2024/1468 на Европейския парламент и на Съвета от 14 май 2024 г. за изменение на регламенти (ЕС) 2021/2115 и (ЕС) 2021/2116 по отношение на стандартите за добро земеделско и екологично състояние, схемите за климата, околната среда и хуманното отношение към животните, изменение на стратегическите планове по ОСП, прегледа на стратегическите планове по ОСП и освобождаванията от проверки и санкции ( ОВ L, 2024/1468, 24.5.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1468/oj ). ( 6 ) Делегиран регламент (ЕС) 2024/1235 на Комисията от 12 март 2024 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на правилата във връзка със съотношението за стандарт 1 за добро земеделско и екологично състояние ( ОВ L, 2024/1235, 26.4.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1235/oj ). ( 7 ) Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 на Комисията от 7 декември 2021 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета с допълнителни изисквания по отношение на някои видове интервенции, посочени от държавите членки в стратегическите им планове по ОСП за периода 2023—2027 г. съгласно същия регламент, както и с правила във връзка със съотношението за стандарт 1 за добро земеделско и екологично състояние ( ОВ L 20, 31.1.2022 г., стр. 52 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/126/oj ). ( 8 ) Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета ( ОВ L 150, 14.6.2018 г., стр. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/848/oj ). ( 9 ) Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика ( ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 159 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj ). ( 10 ) Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis ( ОВ L, 2023/2831, 15.12.2023 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2831/oj ). ( 11 ) Регламент (ЕС) 2021/523 на Европейския парламент и на Съвета от 24 март 2021 г. за създаване на програмата InvestEU и за изменение на Регламент (ЕС) 2015/1017 ( ОВ L 107, 26.3.2021 г., стр. 30 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/523/oj ). ( 12 ) Регламент (ЕС) № 228/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 13 март 2013 г. за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените региони на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО) № 247/2006 на Съвета ( ОВ L 78, 20.3.2013 г., стр. 23 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/228/oj ). ( 13 ) Регламент (ЕС) № 229/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 13 март 2013 г. за определяне на специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1405/2006 на Съвета ( ОВ L 78, 20.3.2013 г., стр. 41 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/229/oj ). ( 14 ) Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 на Комисията от 7 декември 2021 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета с правила по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, обезпеченията и използването на еврото ( ОВ L 20, 31.1.2022 г., стр. 95 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/127/oj ). ( 15 ) ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj . ( 16 ) Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/128 на Комисията от 21 декември 2021 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, проверките, обезпеченията и прозрачността ( ОВ L 20, 31.1.2022 г., стр. 131 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/128/oj ). ( 17 ) Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията ( ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj ). ( 18 ) Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) № 45/2001 и Решение № 1247/2002/ЕО ( ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 39 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj ). ПРИЛОЖЕНИЕ I 1) В приложение I към Регламент (ЕС) 2021/2115 таблицата „Годишно уравняване с оглед на качеството на изпълнението — КРАЕН ПРОДУКТ — Видове интервенции и техните показатели за крайния продукт“ се заменя със следното: „Мониторинг — КРАЕН ПРОДУКТ Видове интервенции и свързани с тях показатели за крайния продукт ( *1 ) Видове интервенции Показатели за крайния продукт Сътрудничество (член 77) O.1 Брой на проектите на оперативните групи на Европейското партньорство за иновации (ЕПИ) Обмен на знания и разпространяване на информация (член 78) O.2 Брой на консултантските дейности или звената за отпускане на подпомагане за иновации за изготвяне или изпълнение на проекти на оперативни групи на Европейското партньорство за иновации (ЕПИ) Хоризонтален показател O.3 Брой на бенефициерите на подпомагане по линия на ОСП Основно подпомагане на доходите (член 21) O.4 Брой на хектарите, ползващи се от основно подпомагане на доходите Плащане за дребни земеделски стопани (член 28) O.5 Брой на бенефициерите или хектарите, ползващи се от плащания за дребни земеделски стопани Допълнително подпомагане на доходите за млади земеделски стопани (член 30) O.6 Брой на хектарите, ползващи се от допълнително подпомагане на доходите за млади земеделски стопани Преразпределително подпомагане на доходите (член 29) O.7 Брой на хектарите, ползващи се от преразпределително подпомагане на доходите Екосхеми (член 31) O.8 Брой на хектарите, животинските единици или пчелните кошери, ползващи се от екосхеми Инструменти за управление на риска (член 76) O.9 Брой на единиците, обхванати от подпомагани инструменти на ОСП за управление на риска Плащания за земеделски стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития (член 78а) O.9а Брой на земеделските стопани, ползващи се от плащания при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития Подпомагане на доходите, обвързано с производството (член 32) O.10 Брой на хектарите, ползващи се от обвързано с производството подпомагане на доходите O.11 Брой на животните, ползващи се от обвързано с производството подпомагане на доходите Природни или други специфични за района ограничения (член 71) O.12 Брой на хектарите, ползващи се от подпомагане за райони с природни или други специфични ограничения, включително разбивка по видове райони Специфични за района неблагоприятни аспекти, произтичащи от някои задължителни изисквания (член 72) O.13 Брой на хектарите, ползващи се от подпомагане по линия на „Натура 2000“ или Директива 2000/60/ЕО Задължения в областта на околната среда, климата и други задължения в областта на управлението (член 70) O.14 Брой на хектарите (с изключение на горите) или брой на други единици, за които са поети задължения в областта на околната среда или климата, които надхвърлят задължителните изисквания O.15 Брой на хектарите (гори) или брой на други единици, за които са поети задължения в областта на околната среда или климата, които надхвърлят задължителните изисквания O.16 Брой на хектарите или другите единици, обхванати от задължения за поддръжка за залесяване и агролесовъдство O.17 Брой на хектарите или другите единици, ползващи се от подпомагане за биологично земеделие O.18 Брой на животинските единици, ползващи се от подпомагане за мерки, насочени към хуманното отношение към животните, здравеопазването или повишаването на биологичната сигурност O.19 Брой на операциите или единиците в подкрепа на генетичните ресурси Инвестиции (членове 73 и 74) O.20 Брой на подпомаганите операции или единици за инвестиции в производствени дейности в земеделските стопанства O.21 Брой на подпомаганите операции или единици за инвестиции в непроизводствени дейности в земеделските стопанства O.22 Брой на подпомаганите операции или единици за инвестиции в инфраструктури O.23 Брой на подпомаганите операции или единици за инвестиции в непроизводствени дейности извън земеделските стопанства O.24 Брой на подпомаганите операции или единици за инвестиции в производствени дейности извън земеделските стопанства Установяване на млади земеделски стопани, нови земеделски стопани, стартиране на стопанска дейност в селските райони и развитие на стопанската дейност на малките земеделски стопанства (член 75) O.25 Брой на младите земеделски стопани, получаващи подпомагане за установяване O.26 Брой на новите земеделски стопани, получаващи подпомагане за установяване (различни от младите земеделски стопани по O.25) O.27 Брой на предприятията от селски райони, получаващи подпомагане за стартиране на стопанска дейност O.27а Брой на малките земеделски стопанства, получаващи подпомагане за развитие на стопанска дейност Сътрудничество (член 77) O.28 Брой на подпомаганите групи и организации на производители O.29 Брой на бенефициерите, които получават подпомагане, за да участват в официални схеми за качество O.30 Брой на подпомаганите операции или единици за приемственост между поколенията (с изключение на подпомагането за установяване) O.31 Брой на подпомаганите стратегии за местно развитие (LEADER) или подготвителни действия O.32 Брой на подпомаганите други операции или единици за сътрудничество (освен в рамките на ЕПИ, които се докладват по O.1) Обмен на знания и разпространяване на информация (член 78) O.33 Брой на подпомаганите дейности или единици за обучение, консултации и повишаване на осведомеността Хоризонтален показател O.34 Брой на хектарите, на които се прилагат екологични практики (обобщаващ показател за физическата площ, за която се изисква спазване на предварителни условия, екосхеми, задължения за управление в селското и горското стопанство по отношение на околната среда и климата) Видове интервенции в определени сектори (член 47) O.35 Брой на подпомаганите оперативни програми Видове интервенции в лозаро- винарския сектор (член 58) O.36 Брой на действията или единиците, подпомагани в лозаро-винарския сектор Видове интервенции в сектора на пчеларството (член 55) O.37 Брой на действията или единиците за запазване или подобряване на пчеларството 2) В приложение II към Регламент (ЕС) 2021/2115 таблицата „НАЦИОНАЛНО ПОДПОМАГАНЕ В РАМКИТЕ НА СТО СЪГЛАСНО ЧЛЕН 10“, се добавя следното вписване: „Плащания за земеделски стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития Член 78а 8“ 3) Приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115 се изменя, както следва: а) вписването „ДЗЕС 1“ се заменя със следното: „ДЗЕС 1 Поддържане на постоянно затревени площи на основата на съотношението на постоянно затревените площи спрямо земеделската площ на национално, регионално и подрегионално ниво и на ниво група от стопанства или стопанство в сравнение с референтната 2018 г. Максимално намаление от 10 % в сравнение с референтната година. Обща предпазна мярка срещу преобразуване с цел друг вид земеделско ползване, предприета за опазване на запасите от въглерод“ б) вписването „ДЗЕС 4“ се заменя със следното: „ДЗЕС 4 Създаване на буферни ивици по протежение на водните басейни ( *2 ) Опазване на водните басейни от замърсяване и повърхностен отток в) в бележката под линия към вписването „ДЗЕС 7“ последното изречение се заличава. ( *1 ) Данни, декларирани ежегодно на база разходите, за които са подадени уведомления.“ ( *2 ) По настоящия стандарт за ДЗЕС буферните ивици по протежение на водните басейни като общо правило и в съответствие с правото на Съюза трябва да отговорят на изискването за минимална широчина от три метра, на която не се използват пестициди и торове. При площи със значителен брой канали за отводняване и напояване държавите членки могат да коригират, ако това е надлежно обосновано за съответните зони, минималната широчина съобразно особените местни обстоятелства. За целите на настоящия стандарт за ДЗЕС държавите членки могат да използват определението за воден басейн, предвидено в националното законодателство, при условие че това определение е в съответствие с основната цел на настоящия стандарт за ДЗЕС.“ ПРИЛОЖЕНИЕ II „ПРИЛОЖЕНИЕ XV Максимална сума по държави членки, която може да бъде заделена за плащания за земеделски стопани при кризи съгласно член 96а, параграф 1 (текущи цени в евро) Държава членка Финансова 2026 година Финансова 2027 година Белгия 17 331 805 17 331 805 България 33 153 681 33 412 568 Чехия 33 122 850 33 122 850 Дания 28 149 040 28 149 040 Германия 180 241 656 180 241 656 Естония 8 705 240 8 791 062 Ирландия 44 937 679 44 937 679 Гърция 73 458 409 73 458 409 Испания 177 305 135 177 524 124 Франция 261 562 218 261 394 218 Хърватия 20 162 329 20 162 329 Италия 149 173 516 149 173 516 Кипър 2 142 542 2 142 542 Латвия 14 276 793 14 429 368 Литва 23 989 755 24 246 239 Люксембург 1 351 754 1 351 754 Унгария 49 801 629 49 801 629 Малта 737 356 737 356 Нидерландия 23 719 521 23 719 521 Австрия 35 928 198 35 928 198 Полша 134 243 576 135 179 090 Португалия 35 146 807 35 410 328 Румъния 89 072 611 89 899 353 Словения 7 251 007 7 251 007 Словакия 20 090 491 20 146 020 Финландия 26 326 118 26 380 675 Швеция 26 954 340 26 961 185 “.