РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2025-964 изменение на Регламент

Регламент (ЕС) 2025/964 относно изменение на Регламент L_202500964BG.000101.fmx.xml Официален вестник на Европейския съюз BG Серия L 2025/964 20.5.2025 РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2025/964 НА СЪВЕТА от 20 май 2025 година за изменение на Регламент (ЕС) 2024/2642 относно ограничителни мерки с оглед на дестабилизиращите дейности на Русия СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 215 от него, като взе предвид Решение (ОВППС) 2025/963 на Съвета от 20 май 2025 г. за изменение на Решение (ОВППС) 2024/2643 относно ограничителни мерки с оглед на дестабилизиращите дейности на Русия ( 1 ) , като взе предвид съвместното предложение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Европейската комисия, като има предвид, че: (1) На 8 октомври 2024 г. Съветът прие Регламент (ЕС) 2024/2642 ( 2 ) , с който се привеждат в действие мерките, предвидени в Решение (ОВППС) 2024/2643 на Съвета ( 3 ) относно ограничителни мерки с оглед на дестабилизиращите дейности на Русия. (2) На 20 май 2025 г. Съветът прие Решение (ОВППС) 2025/963, с което се изменя Решение (ОВППС) 2024/2643. (3) С Решение (ОВППС) 2025/963 се въвеждат допълнителни мерки, като наред с другото се изменят критериите, които да служат като насоки при отделните включвания в списъците за замразяване на активи, и забраната за предоставяне на средства и икономически ресурси на изброените в списъка лица, органи и образувания. (4) С посочените допълнителни мерки се забраняват сделките с материални активи, като плавателни съдове, въздухоплавателни средства, недвижими имоти, пристанища, летища, физически елементи на цифрови и комуникационни мрежи, чрез които се оказва подкрепа на водени от Русия дестабилизиращи дейности. Такива материални активи могат да включват както движими, така и недвижими активи. Материалните активи следва да могат да бъдат идентифицирани по задоволителен начин, за да се подпомогне ефективното изпълнение на забраната. (5) Тези допълнителни мерки забраняват също така излъчването в Съюза на конкретно определени медии. Тази забрана се въвежда поради системната международна кампания за манипулиране на медиите и изопачаване на фактите, която Русия провежда с цел да засили своята дестабилизираща стратегия срещу Съюза и неговите държави членки. (6) С оглед на сериозността на ситуацията и в отговор на дестабилизиращите действия на Русия е необходимо, в съответствие с основните права и свободи, признати в Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално свободата на изразяване на мнение и свободата на информация, признати в член 11 от нея, да бъде спрян срокът на действие на лицензиите за телевизионно и радиоразпръскване на конкретно определени медии в Съюза и да бъде забранено излъчването на тяхно съдържание в Съюза или към Съюза. В широк смисъл се разбира, че операторите, които са обект на забраната за излъчване, включват физическите лица и образуванията, които действат в търговско или професионално качество, както и тези, които действат с цел икономическа полза, например създатели на онлайн съдържание, блогъри и уеб инфлуенсъри, които получават приходи от реклама, от дарения или от увеличаване на броя на своите последователи. (7) В съответствие с основните права и свободи, признати в Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално свободата на изразяване на мнение и свободата на информация, свободата на стопанска инициатива и правото на собственост, признати съответно в членове 11, 16 и 17 от нея, забраната за излъчване не възпрепятства посочените медии или техния персонал да извършват в Съюза дейности, които са различни от излъчване, например проучвания и интервюта. Тези мерки не променят задължението за зачитане на правата, свободите и принципите, посочени в член 6 от Договора за Европейския съюз, включително в Хартата на основните права на Европейския съюз и в конституциите на държавите членки, в рамките на съответното им приложно поле. (8) Посочените изменения попадат в обхвата на Договора за функционирането на Европейския съюз, поради което за тяхното изпълнение е необходимо регулаторно действие на равнището на Съюза, по-специално за да се осигури еднаквото им прилагане във всички държави членки. (9) Поради това Регламент (ЕС) 2024/2642 следва да бъде съответно изменен, ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1 Регламент (ЕС) 2024/2642 се изменя, както следва: 1) Не се отнася за версията на български език; 2) Вмъкват се следните членове: „Член 1а 1. Забранява се прякото или непрякото участие във всякакви сделки, отнасящи се до или включващи материални активи, като плавателни съдове, въздухоплавателни средства, недвижими имоти, пристанища, летища и физически елементи на цифрови и комуникационни мрежи, посочени в приложение III. 2. Списъкът в приложение III включва материални активи, които: а) се използват при дейности с дестабилизиращ характер, които застрашават или увреждат критична инфраструктура, включително подводна инфраструктура, и които могат да бъдат приписани на правителството на Руската федерация или са в негова полза; б) се използват при дейности с дестабилизиращ характер, които нарушават национални, европейски или международни разпоредби за въздушното, морското или наземното движение и които могат да бъдат приписани на правителството на Руската федерация или са в негова полза; в) се използват при дейности с дестабилизиращ характер, включително шпионаж и наблюдение, транспортиране на оръжие или на военно оборудване и персонал, манипулиране на информация и вмешателство, и които могат да бъдат приписани на правителството на Руската федерация или са в негова полза; г) са собственост на или се чартират или експлоатират от физически или юридически лица, образувания или органи, изброени в приложение I, или се използват по друг начин от името на, за сметка на, във връзка с или в полза на такива лица. 3. Забраната по параграф 1 не се прилага за сделки, сключвани по причини, свързани с морската или авиационната безопасност, или необходими за хуманитарни цели, или за спешно предотвратяване или ограничаване на последиците от събитие, за което е вероятно тежко и съществено да засегне човешкото здраве и безопасност или околната среда, или в отговор на природни бедствия. 4. Забраната по параграф 1 не се прилага за сделки, които са необходими за признаването или изпълнението на съдебно или арбитражно решение, постановено в държава членка, или за целите на разследването на нарушения на разпоредбите на настоящия регламент или на други незаконни дейности. 5. Чрез дерогация от параграф 1 компетентните органи на държава членка могат да разрешават сделки, отнасящи се до или включващи материални активи, посочени в приложение III, при условията, които сметнат за подходящи, след като установят за всеки отделен случай, че сделката е строго необходима за цел, която е в съответствие с целите на настоящия регламент. Съответната държава членка уведомява другите държави членки и Комисията за всяко такова разрешение, в двуседмичен срок от неговото даване. Член 1б 1. Забранява се прякото или непряко участие в сделки с: а) установени извън Съюза юридически лица, образувания или органи, които са кредитни или финансови институции или образувания, предоставящи услуги за криптоактиви, и участват в сделки, които пряко или непряко улесняват дейностите или по друг начин са в подкрепа на лица, образувания или органи, които участват в дейности, посочени в член 2, параграф 3, и са изброени в приложение IV към настоящия регламент; или б) юридически лица, образувания или органи, които предоставят техническа или оперативна помощ на физически или юридически лица, на образувания или на органи, които участват в дейности, посочени в член 2, параграф 3, и са изброени в приложение IV към настоящия регламент. 2. Забраната по параграф 1 не се прилага за сделки, които са: а) необходими за износа, продажбата, доставката, трансфера или транспортирането на фармацевтични, медицински или селскостопански и хранителни продукти, включително пшеница и торове; б) строго необходими за осигуряване на достъп до съдебни, административни или арбитражни производства в държава членка, както и за признаване или изпълнение на съдебно или арбитражно решение, постановено в държава членка, ако тези сделки са в съответствие с целите на настоящия регламент и на Решение (ОВППС) 2024/2643 на Съвета ( *1 ) ; или в) необходими за хуманитарни цели, като например доставяне или улесняване на доставянето на помощ, включително на медицински материали и храна, или превоз на хуманитарни работници и свързаната с това помощ, или за евакуиране. Член 1в 1. На операторите се забранява да излъчват или да предоставят възможност, да улесняват или да допринасят по друг начин за излъчването на каквото и да е съдържание от юридическите лица, образуванията или органите, изброени в приложение V, включително посредством предаване или разпространение чрез какъвто и да е способ, като кабел, сателит, телевизия през интернет протокол, доставчици на интернет услуги, платформи или приложения за споделяне на видеоклипове в интернет, независимо дали са нови, или вече инсталирани. 2. Спира се срокът на действие на всички лицензии или разрешения за телевизионно и радиоразпръскване, издадени на юридическите лица, образуванията или органите, изброени в приложение V, както и на всички споразумения за предаване или разпространение, сключени с посочените юридически лица, образувания или органи. 3. Забранява се рекламирането на продукти или услуги във всякакво съдържание, продуцирано или излъчвано от юридическите лица, образуванията или органите, изброени в приложение V, включително посредством предаване или разпространение чрез какъвто и да е способ, посочен в параграф 1 от настоящия член. ( *1 ) Решение (ОВППС) 2024/2643 на Съвета от 8 октомври 2024 г. относно ограничителни мерки с оглед на дестабилизиращите дейности на Русия ( ОВ L, 2024/2643, 9.10.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2643/oj ).“;" 3) В член 2 параграф 3 се заменя със следното: „3. Приложение I включва физически или юридически лица, образувания или органи, които: а) са отговорни за или осъществяват, подкрепят, извличат ползи, участват или улесняват действия или политики, които могат да бъдат приписани на правителството на Руската федерация и които подкопават или застрашават демокрацията, принципите на правовата държава, стабилността или сигурността в Съюза или в една или повече от неговите държави членки, в международна организация или в трета държава, или които подкопават или застрашават суверенитета или независимостта на една или повече от неговите държави членки или на трета държава чрез някое от следните действия: i) планиране, ръководене, участие, пряко или непряко, подкрепа, или улесняване по друг начин на възпрепятстването или подкопаването на демократичния политически процес или на обществения ред и безопасност, включително чрез възпрепятстване или подкопаване на провеждането на избори или опити за дестабилизиране или сваляне на конституционния ред; ii) планиране, ръководене, участие, пряко или непряко, подкрепа, или улесняване по друг начин на демонстрации с прояви на насилие; iii) планиране, ръководене, участие, пряко или непряко, подкрепа, или улесняване по друг начин на актове на физическо или нефизическо насилие, включително действия за заглушаване, сплашване, оказване на принуда или репресиране на лица, критикуващи действията или политиките на Руската федерация; iv) планиране, ръководене, участие, пряко или непряко, подкрепа, или улесняване по друг начин на използването на манипулиране на информация и вмешателство; v) планиране, ръководене, участие, пряко или непряко, подкрепа, или улесняване по друг начин на действия, насочени срещу функционирането на демократични институции, икономически дейности или услуги от обществен интерес, включително чрез неразрешено влизане на територията на държава членка, включително нейното въздушно пространство, или насочени към вмешателство, увреждане или унищожаване, включително чрез саботаж или злонамерени действия в киберпространството като част от хибридни дейности, на критична инфраструктура, включително подводна инфраструктура; vi) планиране, ръководене, участие, пряко или непряко, подкрепа, или улесняване по друг начин на инструментализирането на мигранти, както е посочено в член 1, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕС) 2024/1359; vii) използване на въоръжен конфликт, нестабилност или несигурност, включително чрез незаконната експлоатация на или търговия с природни ресурси и дива флора и фауна в трета държава; viii) подбудителство, подкрепа или улесняване по друг начин на насилствен конфликт в трета държава; б) са свързани с физически или юридически лица, образувания или органи, посочени в буква а); в) подкрепят физически или юридически лица, образувания или органи, които участват в дейности, посочени в буква а).“ ; 4) В член 11, параграф 1 се добавят следните букви: „в) юридически лица, образувания или органи, включени в списъците, съдържащи се в приложения IV или V към настоящия регламент, или юридически лица, образувания или органи, установени извън Съюза, повече от 50 % от правото на собственост в които се притежава пряко или непряко от посочените лица, включени в списъците; г) лице, образувание или орган, действащ(о) чрез или за сметка на някое от лицата, образуванията или органите, посочени в буква в) от настоящия параграф.“ ; 5) Добавят се приложения III, IV и V в съответствие с приложението към настоящия регламент. Член 2 Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз . Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на 20 май 2025 година. За Съвета Председател K. KALLAS ( 1 ) ОВ L, 2025/963, 20.5.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/963/oj . ( 2 ) Регламент (ЕС) 2024/2642 на Съвета от 8 октомври 2024 г. относно ограничителни мерки с оглед на дестабилизиращите дейности на Русия ( ОВ L, 2024/2642, 9.10.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2642/oj ). ( 3 ) Решение (ОВППС) 2024/2643 на Съвета от 8 октомври 2024 г. относно ограничителни мерки с оглед на дестабилизиращите дейности на Русия ( ОВ L, 2024/2643, 9.10.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2643/oj ). ПРИЛОЖЕНИЕ В приложенията към Регламент (ЕС) 2024/2642 се добавят следните приложения: „ПРИЛОЖЕНИЕ III Списък на материалните активи, посочени в член 1а […]; ПРИЛОЖЕНИЕ IV Списък на юридическите лица, образуванията и органите, посочени в член 1б […]; ПРИЛОЖЕНИЕ V Списък на юридическите лица, образуванията и органите, посочени в член 1в […]“.