РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2026-1181 суспендиране на митата по Общата митническа тарифа

Регламент (ЕС) 2026/1181 относно суспендиране на митата по Общата митническа тарифа L_202601181BG.000101.fmx.xml Официален вестник на Европейския съюз BG Серия L 2026/1181 29.5.2026 РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2026/1181 НА СЪВЕТА от 22 май 2026 година за суспендиране на митата по Общата митническа тарифа, посочени в член 56, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета, за откриване и за управление на автономни тарифни квоти за определени торове СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 31 от него, като взе предвид предложението на Европейската комисия, като има предвид, че: (1) Пазарът на Съюза за определени суровини за азотсъдържащи торове е силно зависим от вноса от трети държави. През 2024 г. Съюзът е внесъл 2 милиона тона амоняк и 5,9 милиона тона карбамид специално за производството на азотсъдържащи торове. Освен това Съюзът е внесъл общо 6,7 милиона тона азотсъдържащи торове и смеси, съдържащи азот. Карбамид и амоняк са суровини с висок въглероден интензитет, които са предназначени за торовете и при които диверсификацията е трудна и изисква време. Азотсъдържащите торове са от основно значение и за европейските земеделски стопани, които се нуждаят от сигурен и редовен търговски поток на торове на конкурентни цени, за да се гарантират селскостопанското производство и продоволствената сигурност. Цените на тези стоки са се увеличили значително от 2021 г. насам. (2) Съюзът е структурен нетен вносител на азотсъдържащите торове, попадащи в обхвата на настоящия регламент, като доставките са основно от няколко държави, а един от главните доставчици е Руската федерация. (3) Понастоящем значителна част от суровините, използвани за производството на азотсъдържащи торове, и значителна част от азотсъдържащите торове се внасят безмитно в Съюза от трети държави, които се ползват от преференциален достъп до пазара на Съюза. Въпреки това Съюзът продължава да внася голям обем от тези стоки с произход от държави, за които се прилага Общата митническа тарифа, като понастоящем митническите ставки са между 5,5 % и 6,5 %. (4) Посочените мита увеличават разходите на производителите на азотсъдържащи торове и се отразяват върху цената на торовете, което от своя страна има въздействие върху цената на храните, с което поражда опасения във връзка с покупателната способност на потребителите и по отношение на европейските земеделски стопани. През последните години в Съюза се наблюдава значително увеличение на цените на торовете, докато цените на определени селскостопански стоки не следват напълно същата тенденция. Тази ситуация оказва натиск върху жизнеспособността на селскостопанското производство в Съюза. (5) За да се гарантира наличието на стабилен пазар на торове в Съюза и за да се диверсифицират веригите за доставки ца целите на производството на торове, е необходимо да се улесни вносът на суровините, използвани за производството на азотсъдържащи торове, на определени азотсъдържащи торове и на смеси, съдържащи азот. Освен това е от решаващо значение спешно да се диверсифицират източниците на доставки, като бъде намалена зависимостта от Руската федерация, особено предвид мерките, предвидени с Регламент (ЕС) 2025/1227 на Европейския парламент и на Съвета ( 1 ) , с които постепенно се увеличат митата за някои от стоките, попадащи в обхвата на настоящия регламент. (6) През последните години високите разходи за енергия оказаха отрицателно въздействие върху производството на торове в Съюза и особено на азотсъдържащи торове, тъй като природният газ е основният източник на енергия и суровина във връзка с това. Това доведе до значително въздействие върху производството и продажбите на сектора на Съюза за производство на торове. Производителите на торове в Съюза все още трябва да се адаптират към тази сложна среда, обусловена от геополитически фактори. Поради това при всяка мярка, предприета за подобряване на доставките на торове, трябва да се избягва отрицателното въздействие върху производителите на торове в Съюза. (7) Тъй като сегашното производство на торове в Съюза трябва да остане защитено, е необходимо да се повиши устойчивостта на неговата верига за доставки чрез насърчаване на диверсификацията на съответните суровини и още повече да се намали рискът от изпадане в зависимост от външни фактори. (8) Целесъобразно е също така да се предприемат мерки за намаляване на разходите за внос на суровините, използвани за производство на азотсъдържащи торове, на определени азотсъдържащи торове и на смеси, съдържащи азот, за които производството на Съюза е недостатъчно. (9) С цел да се осигури достатъчно и непрекъснато снабдяване с определени азотсъдържащи торове, които се произвеждат в недостатъчни количества в Съюза, и по този начин да се избегнат смущения на пазара на тези продукти, е целесъобразно временно да се суспендира митото по Общата митническа тарифа, посочено в член 56, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета ( 2 ) , за карбамид и амоняк, за определени азотсъдържащи торове и за смеси, съдържащи азот, до достигането на определен обем внос. За да се осигури баланс между интересите на производителите от Съюза на тези стоки и тези на потребителите на торове в Съюза, по отношение на всяка стока временното суспендиране на митата по Общата митническа тарифа е ограничено до обема на вноса в Съюза по режима най-облагодетелствана нация (НОН) от 2024 г. без вноса от Руската федерация и Република Беларус и с увеличение, равняващо се на 20 % от обема, внесен от тези две държави през 2024 г. Временното суспендиране на митата следва да се прилага за срок от една година. Комисията следва да наблюдава ситуацията на пазара на торове и ако е нужно, следва да предложи удължаване на срока на суспендиране на митата или изменение във връзка със суспендираните мита, за да се постигне достатъчна степен на диверсификация и да се подобри наличността на торове на конкурентни цени за европейските земеделски стопани. (10) Необходимо е вносът на суровините, използвани за производството на азотсъдържащи торове, на определени азотсъдържащи торове и на смеси, съдържащи азот, които са с произход или се изнасят, пряко или непряко, от Руската федерация или Република Беларус, да бъде изключен от обхвата на временното суспендиране на митата, предвидено в настоящия регламент. Изключването от временното суспендиране, предвидено в настоящия регламент, на вноса на стоки, които са с произход или се изнасят, пряко или непряко, от Руската федерация или от Република Беларус, е в съответствие с външната дейност на Съюза в други области съгласно член 21, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС). (11) Отношенията между Съюза и Руската федерация се влошиха значително през последните години, по-специално от 2022 г. насам. Това се дължи на грубото незачитане от страна на Руската федерация на международното право и на непредизвиканата и неоправдана агресивна война срещу Украйна. От юли 2014 г. Съюзът налага все повече ограничителни мерки върху търговията с Руската федерация в отговор на нейните действия по отношение на Украйна. Съюзът също така наложи по-високи мита върху вноса от Руската федерация на азотсъдържащи торове, които попадат в обхвата на настоящия регламент. (12) Руската федерация е член на Световната търговска организация (СТО). Съюзът обаче е освободен – въз основа на изключенията, които се прилагат съгласно Споразумението за създаване на Световната търговска организация (наричано по-нататък „Споразумението за СТО“), и по-специално член XXI от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г. (изключения във връзка със сигурността), от задължението да предоставя на внасяните от Руската федерация стоки предимствата, предоставяни на подобни стоки, внасяни от други държави (наричано по-нататък „третиране на НОН“), ако Съюзът счита, че тези мерки са необходими за защита на основните интереси на Съюза в областта на сигурността. (13) Отношенията между Съюза и Република Беларус също се влошиха през последните години поради незачитането от страна на Република Беларус на международното право, основните свободи и правата на човека, и подкрепата ѝ за агресивната война на Руската федерация срещу Украйна. От октомври 2020 г. Съюзът налага все повече ограничителни мерки върху търговията с Република Беларус. Съюзът също така наложи по-високи мита върху вноса от Беларус на азотсъдържащи торове, които попадат в обхвата на настоящия регламент. (14) Република Беларус не е член на СТО. Поради това Съюзът не е задължен съгласно Споразумението за СТО да предоставя на стоките от Република Беларус третиране на НОН, нито друго третиране в съответствие с посоченото споразумение. Освен това съществуващите търговски споразумения между Съюза и Република Беларус допускат действия, които са обосновани от приложими клаузи за изключения, по-специално изключения във връзка със сигурността. (15) В съответствие с принципа на пропорционалност, за да се постигне основната цел за осигуряване на достатъчно доставки на азотсъдържащи торове и по този начин да се избегнат сериозни смущения на пазара на Съюза за тези продукти, е необходимо и целесъобразно да се предвидят правилата за временното суспендиране на митата по Общата митническа тарифа, посочени в член 56, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета, както и за откриване и за управление на автономни тарифни квоти за определени торове. Настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на поставените цели съгласно разпоредбите на член 5, параграф 4 ДЕС. (16) За да се насърчи диверсификацията на доставките и да се допринесе за намаляване на производствените разходи преди предстоящия сеитбен сезон, настоящият регламент следва да влезе в сила по спешност, ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1 1. Митата по Общата митническа тарифа, посочени в член 56, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 952/2013, се суспендират за следните кодове по КН за обемите, посочени в приложението към настоящия регламент: a) кодове по КН 2814 10 00 и 2814 20 00 ; б) кодове по КН 3102 10 12 , 3102 10 15 , 3102 10 19 и 3102 10 90 ; в) код по КН 3102 21 00 ; г) код по КН 3102 60 00 ; д) код по КН 3102 80 00 ; е) кодове по КН 3105 20 10 и 3105 20 90 ; ж) код по КН 3105 30 00 ; з) код по КН 3105 40 00 . 2. Суспендирането на митата върху стоките с кодовете по КН, посочени в параграф 1, буква а), не се прилага за вноса на стоките с тези кодове по КН, които са с произход или се изнасят, пряко или непряко, от Руската федерация или Република Беларус. 3. Суспендирането на митата върху стоките с кодовете по КН, посочени в параграф 1, букви б), в), г), д), е), ж) и з), не се прилага за вноса на стоките с тези кодове по КН, които са с произход или се изнасят, пряко или непряко, от Руската федерация или Република Беларус и които попадат в обхвата на Регламент (ЕС) 2025/1227. 4. Определят се нови поредни номера на квоти, които са изброени в приложението към настоящия регламент. Член 2 Комисията и държавите членки управляват квотите за обем на вноса, предвидени в член 1 от настоящия регламент, в съответствие със системата за управление на тарифните квоти, предвидена в членове 49 – 54 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията ( 3 ) . Член 3 Комисията наблюдава ситуацията на пазара на торове и ако е необходимо, предлага удължаване или изменение на срока на суспендирането, предвидено в член 1, или на срока за прилагане, предвиден в член 4, или и на двата. Член 4 Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз . Прилага се до 31 май 2027 година. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на 22 май 2026 година. За Съвета Председател M. DAMIANOS ( 1 ) Регламент (ЕС) 2025/1227 на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2025 г. за промяна на митата, приложими за вноса на някои стоки с произход от Руската федерация и от Република Беларус или изнасяни от посочените държави ( ОВ L, 2025/1227, 20.6.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1227/oj ). ( 2 ) Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза ( ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj ). ( 3 ) Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 г. за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза ( ОВ L 343, 29.12.2015 г., стр. 558 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj ). ПРИЛОЖЕНИЕ Код по КН Обем на тарифната квота (в метрични тонове) Пореден номер 2814 10 00 , 2814 20 00 300 000 09.0172 3102 10 12 , 3102 10 15 , 3102 10 19 , 3102 10 90 890 000 09.0173 3102 21 00 413 000 09.0174 3102 60 00 27 000 09.0175 3102 80 00 583 000 09.0176 3105 20 10 , 3105 20 90 360 000 09.0177 3105 30 00 87 000 09.0178 3105 40 00 83 000 09.0179