Закон за общинските бюджети

ЗАКОН за общинските бюджети Обн. ДВ. бр.33 от 24 Март 1998г., изм. ДВ. бр.69 от 3 Август 1999г., изм. ДВ. бр.9 от 30 Януари 2001г., изм. ДВ. бр.56 от 7 Юни 2002г., изм. ДВ. бр.93 от 1 Октомври 2002г., изм. и доп. ДВ. бр.107 от 9 Декември 2003г., изм. ДВ. бр.34 от 19 Април 2005г., изм. ДВ. бр.105 от 29 Декември 2005г., изм. и доп. ДВ. бр.98 от 5 Декември 2006г., изм. и доп. ДВ. бр.108 от 19 Декември 2007г., изм. ДВ. бр.16 от 22 Февруари 2011г. Глава първа. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) С този закон се уреждат съставянето, приемането, изпълнението, приключването и отчитането на общинските бюджети, бюджетните взаимоотношения между общините и централния бюджет и режимът на извънбюджетните средства на общините. Чл. 2. Общинските бюджети и извънбюджетните средства се управляват от органите на местното самоуправление и местната администрация в съответствие с разпоредбите на закона. Глава втора. ОБЩИНСКИ БЮДЖЕТИ Чл. 3. (1) Общината има самостоятелен бюджет. (2) Общинският бюджет е самостоятелна финансова сметка за приходите и разходите на общината за една бюджетна година. (3) Бюджетната година съвпада с календарната година. Чл. 4. С общинския бюджет се определят и предоставят парични средства, които общината разходва при спазване на принципите на законосъобразност, целесъобразност, ефективност, ефикасност, публичност и в интерес на населението на общината. Чл. 5. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общинският бюджет е публичен и се контролира от местната общност по ред, определен от общинския съвет и от определените със закон компетентни органи. Чл. 6. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) (1) Приходната част на общинския бюджет се формира на основата на собствени приходи и преотстъпени на общината държавни приходи, субсидии и субвенции от републиканския бюджет. (2) Собствени приходи са: 1. местни и други данъци, определени със закон: а) данък върху недвижимите имоти; б) данък върху наследствата; в) данък върху даренията; г) данък при възмездно придобиване на имущество; д) данък върху превозните средства; е) данък за общините; ж) данък върху печалбата от лицата с над 50 на сто общинско участие; з) други местни данъци, определени със закон; 2. местни такси за: а) битови отпадъци; б) ползване на пазари, тържища, панаири, тротоари, площади, улични платна; в) ползване на детски ясли, детски градини, лагери, общежития, домове за социални грижи и други форми на социално обслужване; г) ползване на курорт; д) добив на кариерни материали; е) технически услуги; ж) административни услуги; з) кучета; и) откупуване на гробни места; к) охрана и опазване на земеделски имоти; л) други местни такси, определени със закон; 3. приходи от предоставяне на концесии; 4. глобите и имуществените санкции, събирани въз основа на наказателни постановления, издадени от орган на местната администрация, освен ако със закон е предвидено друго; 5. лихви; 6. наеми и други собствени приходи. (3) Преотстъпени държавни приходи са определените със закон. (4) Субсидии и субвенции от републиканския бюджет са: 1. общите субсидии, определени по обективни критерии, утвърдени със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година; 2. целевите субсидии — в конкретни случаи за придобиване на дълготрайни материални активи и за изпълнение на регионални програми и на проекти от национално значение; 3. субвенциите — в конкретни случаи суми, предоставени целево от държавния бюджет под определени условия. Чл. 7. (1) При формиране на приходната част на бюджета общинският съвет определя постъпленията от: 1. местните такси по видове, определени със закон; 2. стопанисване, управление и разпореждане с общинско имущество; 3. глобите за нарушения на наредбите, приети от него; 4. неуредените със закон услуги и права, оказвани или предоставяни от общините на физически и юридически лица. (2) Приходите в общинския бюджет, с изключение на целевите субсидии и субвенциите от републиканския бюджет, се използват за покриване на всички разходи, одобрени с бюджета на общината от общинския съвет. Чл. 8. В разходната част на общинския бюджет се предвиждат бюджетни кредити за: 1. здравни, социални, образователни, културни, спортни и туристически дейности на общината и дейности за развитие на децата и младежта; 2. устройство и развитие на територията на общината, комунални и благоустройствени дейности; 3. стопанисване и управление на общинската собственост; 4. административно и техническо обслужване на населението; 5. дейности по опазване на околната среда; 6. дейности по опазване на обществения ред и на собствеността на населението и общината; 7. издръжка на общинския съвет и на общинската администрация; 8. информационно осигуряване; 9. придобиване на дълготрайни активи; 10. рекламно-информационни разходи за привличане на инвеститори; 11. съвместни дейности с други общини, предприятия и с държавата от взаимен интерес; 12. влагане на имущество в стопанска дейност и подпомагане на предприятия за дейности, свързани с потребностите на общината и населението; 13. дейности, свързани с отбраната и въоръжените сили на страната; 14. дейности по защита на населението при бедствия и аварии; 15. набиране на статистическа информация; 16. реализиране на международни програми на територията на общината; 17. погасяване на ползвани заеми; 18. вноски в републиканския бюджет, определени със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година; 19. предоставяне на заеми на други общини; 20. други разходи, които не противоречат на закона. Чл. 9. При формиране на разходната част на бюджета по чл. 8 общинският съвет определя конкретните размери на бюджетните кредити за: 1. заплати, осигурителни вноски и издръжка на финансираните от общинския бюджет дейности и на персонала в тях; 2. придобиване на дълготрайни активи със собствени средства; 3. трудови възнаграждения на кметовете, общинската администрация и на звената към нея; 4. издръжка на общинския съвет, общинската администрация и на звената към нея; 5. квалификация и обучение на общински служители в страната и в чужбина; 6. стипендии на учащи се по договор с общината; 7. разходи за представителни цели; 8. режийни разноски и поевтиняване на ученическото и диетичното хранене на населението; 9. поевтиняване на храната в детските млечни кухни; 10. социални помощи и облекчения; 11. други разходи, определени с нормативен акт; 12. други разходи (включително за услуги), които не противоречат на закона. Чл. 9а. (Нов - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общинският съвет приема наредба за условията и реда за съставяне, изпълнение и отчитане на общинския бюджет. Чл. 10. (Отм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Глава трета. СЪСТАВЯНЕ И ПРИЕМАНЕ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ Чл. 11. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Проектобюджетът на общината се съставя на основата на: 1. приетите от общинския съвет стратегия, и общинския план за развитие; 2. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) бюджетната прогноза в съответствие с общоикономическите изисквания, очертаваща параметрите на общинските приходи за следващите три години; 3. предложенията на местната общност чрез консултации, срещи и публични обсъждания; 4. (изм. - ДВ, бр. 69 от 1999 г., доп. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) предложенията на кмета на общината, на кметовете на районите и на кметствата, на кметските наместници, на ръководителите на бюджетните звена, на председателя на общинския съвет за дейността на общинския съвет, както и на други организации, получаващи субсидия от общинския бюджет; 5. задълженията по финансиране на общинския дълг; 6. разделението на дейностите на местни и делегирани от държавата, финансирани чрез общинските бюджети; 7. (нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) стандартите за делегираните от държавата дейности; 8. предложенията на съответните министерства за структурни промени в делегираните от държавата дейности при запазване самостоятелността на общинския бюджет; 9. (предишна т. 8, изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) информацията от Министерството на финансите за очакваните постъпления от държавните трансфери от централния бюджет; 10. задълженията по национални и регионални програми и проекти. (2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Съставянето на проекта на общинския бюджет се организира от кмета на общината със съдействието на кметовете на кметствата и на районите. Данъчната администрация оказва съдействие на общината при определяне на годишния размер и месечните постъпления от приходите по чл. 7. (3) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът на общината представя в Министерството на финансите прогноза за размера на собствените приходи и местните разходи, както и предложение за размера на целевата субсидия от централния бюджет за капиталови разходи за съответната бюджетна година в срок, определен от министъра на финансите. (4) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Заедно с прогнозата по ал. 3 кметът на общината представя в Министерството на финансите и намеренията на общината за поемане на общински дълг. (5) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът на общината съставя проекта на бюджет на основата на определените със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година окрупнени показатели за постъпленията от преотстъпените държавни данъци и субсидии от централния бюджет, натуралните и стойностните показатели за делегираните от държавата дейности и при спазване на единната бюджетна класификация. (6) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът на общината предоставя проекта на бюджет за публично обсъждане от местната общност, като оповестява датата на обсъждането най-малко 7 дни предварително в местните средства за масово осведомяване. Публичното обсъждане се провежда по ред, определен от общинския съвет. За постъпилите предложения се съставя протокол, който се прилага като неразделна част на проекта на бюджет при внасянето му от кмета на общината за разглеждане от общинския съвет. (7) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Кметът на общината внася в общинския съвет проекта на общинския бюджет в срок до 30 работни дни от обнародването на закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. (8) (Нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) При неспазване на срока по ал. 7 за периода след изтичането на срока до внасянето на проектобюджета в общинския съвет на кмета на общината не се изплаща възнаграждение. Дължимото за този период възнаграждение на кмета на общината му се изплаща, след като внесе проекта на бюджет в общинския съвет. (9) (Нова - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Комисиите към общинския съвет разглеждат проекта на бюджет и дават становище по него в съответствие с правилника за организацията и дейността на общинския съвет и общинската администрация. Чл. 12. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.)(1) Когато кметът на общината е внесъл проекта за бюджет в срока по чл. 11, ал. 7, общинският съвет приема бюджета на общината в срок до 45 работни дни от обнародването на закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и в съответствие с единната бюджетна класификация. (2) Когато кметът на общината е внесъл проекта за бюджет след изтичането на срока по чл. 11, ал. 7, общинският съвет приема бюджета на общината в срок до 15 работни дни от внасянето му от кмета на общината. (3) При неспазване на срока по ал. 1, съответно – по ал. 2, за периода след изтичането на съответния срок до приемането на бюджета на общината на председателя на общинския съвет и на общинските съветници не се изплаща възнаграждение. Дължимото за този период възнаграждение на председателя на общинския съвет и на общинските съветници им се изплаща, след като общинският съвет приеме бюджета на общината. Чл. 13. Бюджетът на общината се разпределя по тримесечия, видове приходи и видове разходи съгласно действащата единна бюджетна класификация за съответната бюджетна година. Чл. 14. Общинският съвет може да предвиди по разходната част резервен бюджетен кредит в размер до 5 на сто от приходите по чл. 6. Чл. 15. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общинският бюджет се представя в срок до един месец след приемането му от общинския съвет. (2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Когато не е приет законът за държавния бюджет на Република България за съответната година, разходите за делегираните от държавата дейности и разходите за местните дейности се извършват месечно до 1/12 част от отчета на бюджетните кредити за съответния период на предходната година. (3) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Когато е приет законът за държавния бюджет на Република България за съответната година, за времето до внасянето на проекта разходите за финансиране на делегираните от държавата дейности се извършват месечно в размер на утвърдените държавни трансфери със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, а разходите за финансирането на местните дейности се извършват месечно в размер до 1/12 част от отчета на бюджетните кредити за предходната година. (4) (Нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) След внасяне на проекта за общински бюджет в общинския съвет от кмета на общината, разходите за финансиране на местните дейности до приемане на бюджета се извършват съобразно внесения проект, а разходите за финансиране на делегираните от държавата дейности — при условията на ал. 3. Чл. 16. (Отм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Чл. 17. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) В случаите на образуване на нови общини или при административно-териториални промени в техните граници, промените по бюджетите им и взаимоотношенията с централния бюджет се извършват по ред, определен от Министерския съвет. (2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общинският съвет на съществуващата община приема изменението на годишния общински бюджет най-късно 60 дни след отделянето на новата община. (3) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общинският съвет на новообразуваната община приема общински бюджет до края на текущата бюджетна година не по-късно от 60 дни след произвеждането на предсрочните избори. (4) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) При сливане на две или повече общини се изработва сборен бюджет на новообразуваната община, който се приема от новоизбрания общински съвет не по-късно от 60 дни след произвеждането на изборите. Чл. 18. Общинският бюджет се изменя през текущата година по начина, по който е бил приет. Глава четвърта. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ Чл. 19. (1) Изпълнението на общинския бюджет започва от 1 януари и приключва на 31 декември. (2) (Доп. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Изпълнението на общинския бюджет се организира от кмета на общината чрез кметовете на кметства, райони и чрез ръководителите на бюджетни звена, финансирани от и чрез общинския бюджет. Чл. 20. Събирането на собствените приходи в общинския бюджет се извършва от общинската администрация освен в случаите, в които със закон е предвидено друго. Чл. 21. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2006 г.) Банковото обслужване на бюджета и бюджетните сметки на общината, както и отчитането на операциите и средствата по тях се извършват по реда, определен със Закона за устройството на държавния бюджет и закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. Чл. 22. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Разходите от общинския бюджет се извършват до размера на постъпленията по чл. 6. Чл. 23. (Отм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Чл. 24. (1) Възникналият временен недостиг на средства в процеса на изпълнението на бюджета се покрива по решение на общинския съвет със заеми от: 1. извънбюджетни средства и фондове на общините, без създадените по волеизявления на дарители и средствата по международни програми и споразумения; 2. банки и други финансови институции; 3. републиканския бюджет — по ред и в срокове, определени от министъра на финансите; 4. други общини. (2) Общият размер на заемните средства по ал. 1 през съответната година може да бъде до размера, определен по чл. 10, ал. 1. (3) Възстановяването на средствата по ал. 1 се извършва, както следва: 1. за извънбюджетни средства и фондове — по решение на общинския съвет; 2. на банки, други финансови институции и общини — съгласно договорените условия, но не по-късно от края на бюджетната година; 3. на републиканския бюджет — в срокове, определени от министъра на финансите, но не по-късно от края на бюджетната година. Чл. 25. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.)(1) (Нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът на общината внася в общинския съвет информация за текущото изпълнение на бюджета за първото шестмесечие. (2) (Нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметовете информират периодично местната общност за изпълнението на бюджета по ред, определен от общинския съвет. Чл. 26. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Във връзка с оптимизирането на бюджетните разходи и реалните потребности на местната общност в течение на бюджетната година общинският съвет може да открива, закрива или преструктурира бюджетни звена в общината, финансирани със собствени приходи в рамките на своята компетентност, както и да предлага вземането на съответни решения от компетентните държавни органи в областта на възложените от държавата дейности и отговорности. (2) Финансовите последици от решенията на общинския съвет по ал. 1 са за сметка на общинския бюджет. Чл. 27. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) При приемането на бюджета на общината или в процеса на неговото изпълнение общинският съвет може да оправомощи кмета на общината, при възникване на неотложни и доказани потребности през бюджетната година и при спазване на общия размер на бюджета, да: 1. изменя размера на бюджетните кредити за различните видове разходи в обема на общите разходи на една бюджетна дейност, без средствата за заплати, осигурителни вноски и стипендии в частта за делегираните от държавата дейности; 2. прехвърля бюджетни кредити за различни видове разходи в една дейност или от една дейност в друга в границите на една бюджетна група, без да изменя общия ѝ размер в частта за местните дейности; 3. се разпорежда с резервния бюджетен кредит по чл. 14. (2) В изпълнение на правомощията си по ал. 1 кметът издава заповеди. Чл. 28. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Общинският съвет определя второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и приема бюджетните им сметки заедно с общинския бюджет по предложение на кмета на общината. (2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Кметът на общината като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити със заповед определя правата и отговорностите на разпоредителите с бюджетни кредити от втора и трета степен. (3) (Нова - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Кметът на общината ограничава или спира финансирането на бюджетни организации, звена и субсидирани дейности при доказано нарушение на бюджетната дисциплина до неговото отстраняване, като уведомява съответните органи. Глава пета. ОТЧИТАНЕ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ Чл. 29. Приключването и отчитането на общинския бюджет се извършва по реда и в сроковете за приключване и отчитане на държавния бюджет. Чл. 30. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Годишният отчет за изпълнението на бюджета се разглежда и приема от общинския съвет в съответствие с единната бюджетна класификация. (2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общините представят периодични и годишни отчети за изпълнението на бюджета си в съответствие с единната бюджетна класификация, както и допълнителна информация по форми, съдържание и срокове, определени от съответните органи. (3) Приетият и заверен от Сметната палата годишен отчет за изпълнението на общинския бюджет се представя за сведение в Министерството на финансите. (4) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът на общината изготвя и представя годишния отчет за изпълнението и приключването на общинския бюджет за публично обсъждане от местната общност, като оповестява датата на обсъждането най-малко 7 дни предварително в местните средства за масово осведомяване. Публичното обсъждане се провежда по ред, определен от общинския съвет. Глава шеста. УПРАВЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ И ИЗВЪНБЮДЖЕТНИТЕ СРЕДСТВА Чл. 31. Дейността по управлението на бюджетните и извънбюджетните средства се осъществява от органите на местното самоуправление, от кмета и от общинската администрация, които: 1. организират разработването, приемането и актуализирането на бюджетната прогноза за тригодишен период; 2. организират разработването, приемането и актуализирането на общинския бюджет; 3. осъществяват оперативно ръководство върху събирането на приходите, без тези по чл. 6, ал. 2, т. 1 и разходването на средствата по бюджета, извънбюджетните сметки и фондовете на общината; 4. организират отчетността по бюджетните и извънбюджетните средства в съответствие със закона; 5. оказват съдействие на органите на Сметната палата и на Министерството на финансите при изпълнение на техните функции и задачи на територията на общината. Чл. 32. (1) Оперативното управление на бюджетните и извънбюджетните средства се осъществява от специализирани финансови служби на общината в съответствие със закона и с решенията на общинския съвет. (2) Специализираните финансови служби на общината са финансовото управление (финансовият отдел) и счетоводството. (3) Ръководителят на финансовото управление (финансовия отдел), който е пряко подчинен на кмета на общината, организира изпълнението на задачите по чл. 31 и заверява платежните документи и счетоводните отчети. (4) Службите по ал. 1 са отделени от структурата на Министерството на финансите и не се включват в неговите териториални поделения и звена. Чл. 33. (Отм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Глава седма. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ С ЦЕНТРАЛНИЯ БЮДЖЕТ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 107 ОТ 2003 Г.) Чл. 34. Взаимоотношенията на общинския бюджет с републиканския бюджет се осъществяват чрез: 1. обща субсидия за подпомагане дейността на общината; 2. вноски в републиканския бюджет; 3. целеви субсидии в конкретните случаи за придобиване на дълготрайни активи; 4. финансови компенсации от държавата; 5. временни безлихвени заеми от републиканския бюджет; 6. средства за провеждане на държавната политика за развитието на общините и за изпълнение на национални и регионални програми и проекти. Чл. 35. (1) Размерът на общата и целевата субсидия за подпомагане дейността на общините и вноските в републиканския бюджет се определят със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. (2) Бюджетните взаимоотношения с републиканския бюджет по чл. 34, т. 1, 2 и 3 се определят по обективни критерии чрез Методиката за определяне на бюджетните взаимоотношения на републиканския бюджет с бюджетите на общините, утвърждавана ежегодно със Закона за държавния бюджет на Република България. (3) Условие за участие в разпределянето на целевите средства за придобиване на дълготрайни активи са възможностите на съответната община за осигуряване на собствени средства при финансиране на обектите. (4) По ред, определен със закон, целевите субсидии могат да се трансформират в общи. (5) Неусвоените целеви субсидии се възстановяват в републиканския бюджет по ред и в срокове, определени от Министерския съвет. (6) При неизпълнение от страна на кметовете на общини на разпоредбата на чл. 44, ал. 1, т. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация в случаите, засягащи размера на бюджетните взаимоотношения на общинския бюджет с републиканския бюджет, министърът на финансите извършва служебно съответните промени. (7) Размерът на бюджетните взаимоотношения на общинския бюджет с републиканския бюджет се счита за изменен от датата на писменото уведомление на министъра на финансите. Чл. 36. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общината получава пълна финансова компенсация от държавата при: 1. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) възлагане на допълнителни финансови задължения на общината с нормативни актове след приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и определените с него бюджетни взаимоотношения; 2. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) актуализиране на трудовите възнаграждения на заетите в делегираните от държавата дейности, финансирани чрез общините, с акт на Министерския съвет; 3. други случаи, установени със закон. (2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) В случаите на неосигуряване на средства по ал. 1 т. 1 и т. 3 нормативните актове влизат в сила и се осигуряват със средства през следващата бюджетна година. Чл. 37. Министърът на финансите провежда консултации с Националното сдружение на общините в Република България по проекта на Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година в частта му за общините. Чл. 38. (Отм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Чл. 39. (Отм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Чл. 40. (1) С решение на общинския съвет общината може да извършва всички разрешени от закона сделки с банки и с други финансови институции. (2) Гарантирането на ползваните от общината банкови заеми се осъществява срещу ипотека и/или залог на общинска собственост. (3) Задълженията на общините по ал. 1 и 2 не могат да се погасяват със средства от държавния бюджет. (4) Общинският съвет не може да взема решение за ползване на банкови заеми, за емитиране на общински облигации и за отпускане на временни безлихвени заеми от бюджета на общината в 6-месечен срок преди изтичане на мандата. (5) Договор за заем или облигационен заем, който създава или може да създаде финансови задължения за държавата към външни кредитори или който предвижда последваща ратификация, се сключва само по решение на Народното събрание въз основа на предложение на Министерския съвет. Чл. 41. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., отм. - ДВ, бр. 34 от 2005 г.) Глава девета. ИЗВЪНБЮДЖЕТНИ СРЕДСТВА НА ОБЩИНАТА Чл. 42. (1) Извънбюджетните средства се набират и разходват чрез извънбюджетни сметки и фондове, когато са: 1. предмет на изрична разпоредба на закон; 2. предмет на определено волеизявление — дарения, завещания, местен референдум и други средства, предоставени от физически и юридически лица и организации. (2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) За извънбюджетните средства се съставят приходно-разходни сметки, които се приемат от общинския съвет заедно с общинския бюджет. (3) В случаите, когато общинският бюджет не е приет, извънбюджетните сметки се приемат от общинския съвет в срок до един месец от началото на бюджетната година. (4) Отчетът за разходваните извънбюджетни средства се приема от общинския съвет заедно с отчета за изпълнение на общинския бюджет. (5) (Доп. - ДВ, бр. 98 от 2006 г.) Банковото обслужване на извънбюджетните сметки на общината, както и отчитането на операциите и средствата по тях, се извършват по реда, определен със Закона за устройството на държавния бюджет и закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. Чл. 43. (1) Приетите план-сметки на извънбюджетни средства и техните отчети се представят на областните поделения на Сметната палата и на Министерството на финансите. (2) Общините представят периодични и годишни отчети за извънбюджетните сметки, както и допълнителна информация по форми, съдържание и срокове, определени от Министерството на финансите, съгласувани със Сметната палата. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на този закон: 1. „Бюджетни приходи“ са очакваните и постъпилите парични средства в общинския бюджет въз основа на закон, подзаконови нормативни актове, решения на общинския съвет и други. 2. „Бюджетни разходи“ са разходваните парични средства от общинския бюджет съгласно законите на страната и решенията на общинския съвет. 3. „Бюджетна субсидия“ са средствата, предоставени безвъзмездно от републиканския бюджет за общините или от общинския бюджет за кметства, райони и търговски дружества с общинско имущество и общински предприятия общо или целево. 4. „Бюджетна сметка“ е финансово-правна форма, чрез която се набират и разходват средствата за съответната дейност или звено на бюджетна издръжка, което не е на самостоятелен бюджет, за съответната бюджетна година. 5. „Бюджетен кредит“ са средствата, гласувани в рамките на общинския бюджет, определящи размера на определен разход. 6. „Извънбюджетна сметка“ е финансовоправна форма, чрез която се регламентират извънбюджетните приходи и разходи, с които общините могат да се разпореждат за съответната бюджетна година. 7. „Бюджетна дисциплина“ е дължимо по силата на закона поведение на кмета и на специализираните финансови служби на общината и на разпоредителите с бюджетни кредити по отношение на спазване размерите на бюджетните кредити през отделните отчетни периоди и спазване на относителния дял на одобрените от общинския съвет разходи по бюджетни раздели при съобразяване на одобрените със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година приоритети. 8. „Бюджетна задлъжнялост“ е размерът на остатъка от задълженията по привлечените средства, намален с размера на наличните бюджетни средства. 9. „Бюджетен дефицит“ е превишението на разходите по чл. 8 над приходите по чл. 6. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Разпоредбите на този закон могат да бъдат изменяни, допълвани или отменяни единствено със специален