Отказ за вписване на промени в ръководните органи на политическа партия

Текстът на акта

                              РЕШЕНИЕ
                                   № 48
                           гр. София, 10.02.2026 г.


                    В ИМЕТО НА НАРОДА
   ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД, 2-РО ТЪРГОВСКО ОТДЕЛЕНИЕ
3-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми януари през две
хиляди двадесет и шеста година в следния състав:


                             Председател: Камелия Ефремова
                             Членове:     Людмила Цолова
                                          Иво Димитров

при участието на секретаря Александра К. Ковачева
в присъствието на прокурора В. Н. А.
като разгледа докладваното от Камелия Ефремова Касационно търговско
дело № 20268002900021 по описа за 2026 година
      Производството е по чл. 18 във вр. с чл. 17, ал. 1, т. 8 ЗПП.
      Образувано е по жалба на Политическа партия „Българска
работническо-селска партия“ срещу постановеното от Софийски градски съд,
Търговско отделение, VІ-12 състав решение от 19.11.2025г. по ф. д. №
3078/1990 г., с което е отказано вписване на поисканите със заявление вх. №
270286 от 26.06.2025 г. промени по партидата на партията съобразно
решенията на проведения на 31.05.2025 г. VII-ми конгрес на партията – нов
състав на Националния комитет, двама нови съпредседатели, нов състав на
Националната контролно-ревизионна комисия и нов адрес на партията.
       Касаторът моли за отмяна на атакуваното решение като неправилно и
за вписване на исканите промени. Изразява несъгласие с извода на съда за
незаконосъобразност на решенията на проведения на 31.05.2025 г. конгрес на
партията поради нередовното му свикване. Твърди, че регистърният съд не е
зачел собственото си решение от 08.01.2025 г. по ф. д. № 3078/1990 г. на СГС,
влязло в сила на 25.01.2025 г. Според него, с оглед изрично посоченото в
мотивите на този акт, че към датата 13.08.2024 г. актуалният брой членове на

                                       1
НК на партията е 6, а не 11, решението на пленума на НК от 30.03.2025г. за
свикване на конгреса на 31.05.2025 г. е взето при спазване на необходимия
кворум.
      Отделно от това, в касационната жалба е застъпено становището, че
няма абсолютно никакво значение дали при вземане на решението за свикване
на конгреса НК е бил в намален или в пълен състав от 11 члена, както и дали
изобщо е взел каквото и да било решение, тъй като конгресът е върховен
орган на партията и поради това разполага с компетентността да взема
всякакви решения, независимо от решенията на по-нисшия орган на партията.
      Върховна     касационна    прокуратура       заявява    становище     за
неоснователност на касационната жалба.
       Върховен касационен съд, Търговска колегия, Второ отделение, Трети
състав, като прецени данните по делото и становищата на страните, приема
следното:
      Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в рамките на
преклузивния срок по чл. 18, ал.1 ЗПП, поради което е процесуално
допустима.
        За да откаже вписване на поисканите със заявление от 26.06.2025 г.,
уточнено с молби от 01.08.2025 г. и 01.09.2025 г., промени в ръководните
органи на Политическа партия „Българска работническо-селска партия“ – нов
състав на Националния комитет и на Националната контролно-ревизионна
комисия, както и нов адрес на партията, Софийски градски съд е преценил, че
не е налице надлежно свикване на проведения на 31.05.2025 г. конгрес на
партията. Съдебният състав е обосновал този свой извод с липсата на
изискуемото съгласно чл. 54 от Устава мнозинство за тяхното приемане – 2/3
от членовете на НК, които, според него, към този момент, съобразно
последното вписване в регистъра на политическите партии, са 11, т. е.
изискуемото мнозинство е 8 членове, а от протокола от проведеното на
30.03.2025 г. он-лайн заседание на пленума на НК е установено, че решението
е взето с гласовете на 5 членове. С оглед на това, регистърният съд е приел, че
липсва валидно взето решение за свикване на конгреса, поради което не е
необходимо да бъде изследван въпросът за законосъобразността на
провеждането му, включително провеждането му на втората дата – 21.06.2025
г., в място, различно от посоченото в решението на НК, когато именно са взети

                                      2
заявените за вписване решения.
     Настоящият състав намира, че като краен резултат обжалваното
решение е правилно.
       За да са подлежащи на вписване обстоятелства, промените в
ръководните органи на Политическа партия „Българска работническо-селска
партия“, следва да са извършени с решения, приети на конгрес, който е свикан
и проведен при спазване на процедурата, изрично регламентирана в чл. 27-29
от Устава на партията.
      На първо място, конгресът трябва да е свикан с решение на
Националния комитет (НК), в което да са определени датата и дневният ред на
конгреса, нормата на представителство и начинът за избор на делегати. От
представените по делото доказателства се установява, че в случая това
изискване е спазено.
        На 30.03.2025 г. е проведено извънредно онлайн заседание на пленума
на НК, свикано от съпредседателя на партията Г.М.С. на 28.03.2025 г.; На
същото са присъствали 6 членове на НК – З.А.Б, В.Д.В, П.Н.Б – по телефона
(чл. 34, изр. 3 от Устава), Г.М.С. (чрез пълномощник В.М.), Г.И.Г и Р.М.С, и е
отсъствал един член – С.В; На заседанието е взето решение за свикване на VII-
ми редовен конгрес на партията на 31.05.2025 г. от 10 часа в местността
„Аладжа Манастир“ край гр. Варна, с конкретно посочен дневен ред и
организация на конгреса, като е определена норма на представителство: на
100 члена – един представител (общо 26 делегати, разпределени по областни
градове); Решението е взето с гласовете на 5 от присъстващите членове на НК
(В.В е гласувал „въздържал се“).
       Неправилен е изводът на регистърния съд, че липсва валидно взето
решение за свикване на конгреса, тъй като не е спазено изискуемото от чл. 54
от Устава на партията квалифицирано мнозинство от 2/3 от членовете на НК,
което, с оглед вписания в регистъра брой членове на НК – 11 члена, е 8, докато
решението е взето с 5 гласа. Действително, по партидата на Политическа
партия „Българска работническо-селска партия“ в регистъра на политическите
партии е вписан Национален комитет в състав от 11 члена. Впоследствие,
обаче, съставът на този орган е променен, тъй като четирима от неговите
членове (П. И.В, Р.М.С, Г.А.Б и Д.П.Д) са подали заявления за напускането му
(породили правни последици с достигането им до адресата), а един от

                                      3
членовете му (М.И.Г) се явява „доброволно напуснал партията“ по смисъла на
чл. 6 от Устава предвид неплащането на членски внос за периода от
01.01.2020г. Тези факти са отразени изрично и в постановеното по делото
решение от 08.01.2025 г. Следователно, към датата на извънредното заседание
от 30.03.2025 г. действащите членове на НК са 6 и съответно
квалифицираното мнозинство от 2/3 е 4 членове. С оглед на това, взетото с 5
гласа решение за свикване на процесния конгрес е в съответствие с Устава.
       Не може да се счете, обаче, че конгресът е проведен в съответствие с
Устава на партията и с взетото от НК решение. Независимо от изрично
дадените на заявителя указания с определение от 08.08.2025 г., по делото не са
представени решенията на областните конференции за избор на делегати на
конгреса, което препятства извършването на преценка дали е спазена нормата
за представителство за участие в него, определена от НК (на 100 члена – един
представител). С оглед твърдението, че протоколите от проведените областни
конференции се намират в държане на третото неучастващо в делото лице
В.Ж, съдът е указал на заявителя да депозира молба по чл. 192 ГПК за
изискването им от него (с конкретно посочено съдържание на молбата), което
указание не е изпълнено. Що се отнася до представените декларации от 15
членове на партията (от общо присъствалите, според протокола от конгреса,
24 членове), в които подписалите ги лица твърдят, че са присъствали на
конгреса, същите не установяват редовността на избора на делегати в
съответствие с изискванията на Устава и на решението на НК за провеждане
на конгреса.
       Липсата на доказателства за посочените обстоятелства налага извода за
нередовност на проведения на 31.05.2025 г. конгрес на Политическа партия
„Българска работническо-селска партия“ и съответно за нелегитимност на
взетите на него решения. Ето защо, макар и не по изложените от регистърния
съд съображения, отказът му да впише произтичащите от тези решения
промени по партидата на партията е правилен и следва да бъде потвърден.
      Така мотивиран, Върховен касационен съд, Търговска колегия, Второ
отделение, Трети състав



                                 РЕШИ:

                                      4
     ОСТАВЯ В СИЛА решение от 19.11.2025г. по ф. д. № 3078/1990 г. на
Софийски градски съд, Търговско отделение, VІ-12 състав.
      Решението не подлежи на обжалване.


                                      Председател: _______________________

                                           Членове:

                                                 1. _______________________

                                                 2. _______________________




                                  5