Давност за дисциплинарно производство срещу нотариус при подаден сигнал

Текстът на акта

                            РЕШЕНИЕ
                                  № 428
                          гр. София, 26.06.2026 г.


                   В ИМЕТО НА НАРОДА
   ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД, 4-ТО ГРАЖДАНСКО
ОТДЕЛЕНИЕ 1-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на осми юни през две
хиляди двадесет и шеста година в следния състав:


                            Председател: Мими Фурнаджиева
                            Членове:     Велислав Павков
                                         Десислава Попколева

при участието на секретаря Райна Г. Стоименова
като разгледа докладваното от Велислав Павков Касационно гражданско дело
№ 20268002101571 по описа за 2026 година
           Производството е по реда на чл. 80 ЗННД.
             Образувано е по жалба на министъра на правосъдието против
решение от 10.02.2026 г., постановено по д.д.№ 12/2025 г. от състав на
Дисциплинарна комисия на Нотариална камара на Република България.
                Ответникът по жалбата – нотариус Б. Н., оспорва жалбата с
писмен отговор, като поддържа това становище в открито съдебно заседание,
чрез своя процесуален представител.
             НК на РБ е представила молба, с която оспорва качеството си на
страна в настоящото производство.
           Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима.
                     С обжалваното решение на Дисциплинарна комисия на
Нотариална камара на Република България не е наложено наказание на
нотариус Б. Н., рег. № 142 в регистъра на Нотариалната камара, с район на
действие Районен съд – София. Прието е, че дисциплинарната отговорност на
нотариуса е погасена по давност, на основание чл.76, ал.2 ЗННД.


                                     1
              Производството пред комисията е образувано по предложение на
министъра на правосъдието с предложение изх.№94-К-189/25 от 13.10.2025 г.,
постъпило в НК с вх.№ 1576/15.10.2025 г. Узнаването на нарушението е по
повод сигнал до Министерство на правосъдието от адв. К. К, постъпил на
13.06.2025 г.
                Съгласно разпоредбата на чл.76, ал.1 ЗННД, д исциплинарната
отговорност се погасява с 6-месечна давност от откриване на нарушението и
не по-късно от две години от извършването му. Съгласно ал.2 на чл.76,
дисциплинарното нарушение са смята за открито от момента, в който органът
по чл. 77, ал. 1 е узнал за нарушението. В случай, че узнаването е станало по
повод на подадена жалба или сигнал, органът по чл. 77, ал. 1 е длъжен в
тримесечен срок да образува дисциплинарно производство, ако прецени, че е
налице дисциплинарно нарушение.
                 В разпоредбата на чл. 76, ал. 2, изр. 2 ЗННД е предвидена
специална хипотеза, в която се определя именно този срок за образуване на
дисциплинарното производство – за случаите, при които органът по чл. 77, ал.
1 ЗННД (министърът на правосъдието или Съвета на нотариусите) е узнал за
нарушението по повод на подадена жалба или сигнал. Съгласно константната
и трайна практика на ВКС, постановена в производства по чл. 80 ЗННД –
решение по гр. д. № 5398/2013 г. на IV ГО, решение по гр. д. № 5152/2015 г. на
III ГО, Решение № 63/05.02.2025 г. по к. гр. д. № 4877/2024 г . на ВКС, IV ГО,
тълкуването на тази разпоредба и нейното систематично място води до извод,
че този по-кратък срок има същността на срока по ал. 1 на чл. 76 ЗННД и
пропускането му от органа по чл. 77, ал. 1 ЗННД води до погасяване на
дисциплинарната отговорност на нотариуса, при направено възражение в този
смисъл. От включването на тази специална хипотеза в разпоредбата за
погасяване по давност на дисциплинарната отговорност и предвид общото
правило на чл. 76, ал. 1 ЗННД следва, че краткият срок по чл. 76, ал. 2, изр. 2
ЗННД създава задължения за органа по чл. 77, ал. 1 ЗННД да извърши
съответната проверка, респ. преценка, дали е налице дисциплинарно
нарушение, както и да инициира производство именно в този по-кратък срок.
Изключението относно срока от общото правило за погасителната давност за
дисциплинарната отговорност е с цел своевременна защита интересите на
заинтересованото лице, което е сигнализирало за нарушението, при


                                      2
основателност на жалбата или сигнала, както и скъсена по време процедура
пред органа по чл. 77, ал. 1 ЗННД с цел по-бързото разглеждане на спора и
защита правата както на нотаруиса, така и на трети лица.
              Настоящият състав на ВКС не споделя разрешението на въпроса
относно приложението на чл.76, ал.2 ЗННД, дадено с решение № 523 от
16.09.2025 г. на ВКС по гр. д. № 700/2025 г., IV г. о., ГК, което е изолирано и
не е в съответствие с трайната практика на ВКС по този въпрос.
                В случая, дисциплинарното производство е образувано след
изтичане на тримесечния срок по чл.76, ал.2 ЗННД, поради което решението
н а Дисциплинарна комисия на Нотариална камара на Република България
следва да бъде потвърдено.
         Представител на Съвета на нотариусите е участвал в производството
пред Дисциплинарна комисия на Нотариална камара на Република България ,
поради което следва да участва и в настоящото производство като ответник по
жалбата.
              В полза на ответника по жалбата – нотариус Н., следва да се
присъдят направените в производството пред ВКС съдебни разноски, на
основание чл.78, ал.3 ГПК. Направено е възражение от процесуалния
представител на Министерство на правосъдието за прекомерност на
договореното и заплатено адвокатско възнаграждение.
                  В договора за правна защита и съдействие е договорено
възнаграждение в размер на 4200 евро с ДДС, като са представени и
доказателства за заплащането му по банков път. ВКС счита, че договореното и
заплатено възнаграждение е прекомерно, по смисъла на чл.78, ал.5 ГПК.
Делото не се отличава с фактическа и правна сложност, като спорът се е
ограничил единствено по приложението на разпоредбата на чл.76, ал.2 ЗННД,
без да е разгледан по същество и пред настоящата инстанция. Проведено е
едно съдебно заседание с участието на процесуалния представител на
страната, поради което заплатеното адвокатско възнаграждение следва да се
намали до размер на 1000 евро, с включен ДДС.
           Водим от горното, състав на ВКС

                                  РЕШИ:

                                       3
           ПОТВЪРЖДАВА решение от 10.02.2026 г., постановено по д.д.№
12/2025 г. от състав на Дисциплинарна комисия на Нотариална камара на
Република България.
          ОСЪЖДА Министерство на правосъдието да заплати на нотариус Б.
Н., рег. № 142 в регистъра на Нотариалната камара, с район на действие
Районен съд – София на основание чл.78, ал.3 ГПК сумата 1000 /хиляда/ евро,
представляваща заплатено адвокатско възнаграждение, с включен ДДС.
          Решението е окончателно.


                                         Председател: _______________________

                                            Членове:

                                                   1. _______________________

                                                   2. _______________________




                                     4