Потвърждаване на лишаване от правоспособност на ЧСИ за три години

Текстът на акта

Ключови фрази

Р Е Ш Е Н И Е

№ 11

София, 05.01.2024 г.

Върховният касационен съд на Република България, Четвърто гражданско отделение, в съдебно заседание на четвърти декември две хиляди двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛКА ИЛИЕВА

ЧЛЕНОВЕ: БОРИС ИЛИЕВ

ЕРИК ВАСИЛЕВ

при секретаря Ани Давидова

изслуша докладваното от съдията ВАСИЛКА ИЛИЕВА

гр.дело № 4278 по описа за 2023 година

Производство по чл. 73, ал. 4 ЗЧСИ.

Обжалвано е решението на Дисциплинарната комисия при Камарата на частните съдебни изпълнители от 22.06.2023 г. по д.д. № 13/2022 г., с което е наложено на частен съдебен изпълнител И. И. И.,рег.№ ,с район на действие Окръжен съд Габрово дисциплинарно наказание по чл.68,ал.1,т.4 ЗЧСИ - лишаване от правоспособност за срок от три години.

Недоволен от решението е ЧСИ И. И.,който го обжалва в срок с оплаквания за нищожност и недопустимост, поради нарушения на закона, съществени нарушения на процесуалните правила и явна несправедливост на наложеното дисциплинарно наказание. Жалбоподателят твърди, че е нарушена разпоредбата на чл.70, ал.2 ЗЧСИ, тъй като органът, по чието искане е образувано дисциплинарното производство – съвета на камарата на частните съдебни изпълнители, не го е уведомил за искането,както и нарушение на разпоредбата на чл.71,ал.1 ЗЧСИ,тъй като ДК при КЧСИ не го е уведомила за насроченото и проведено заседание,поради което е нарушено правото му на участие в дисциплинарното производство. Счита твърденията и изводите на ДК за неправилни и недоказани и моли обжалваното решение да бъде отменено.
Ответниците по жалбата – Камарата на частните съдебни изпълнители и Министърът на правосъдието, чрез процесуалните си представители я оспорват като неоснователна.Считат обжалваното решение за правилно и законосъобразно, а наложеното наказание по вид и размер съответстващо на тежестта на нарушенията, поради което молят да бъде оставено в сила, което становище поддържат и в съдебно заседание. Претендират разноски – юрисконсултско възнаграждение.
Жалбата е подадена в срока по чл.73 ал.2 ЗЧСИ, срещу подлежащ на обжалване акт и от легитимирано да обжалва лице - поради което е процесуално допустима.

Върховният касационен съд, състав на Четвърто гражданско отделение, като разгледа жалбата и провери обжалваното решение я намира за неоснователна поради следните съображения:

Дисциплинарното производство е било образувано по искане на КЧСИ за нарушения, констатирани при извършване на обща проверка в кантората на ЧСИ И. И. по образуването и движението на шест изпълнителни дела: нарушение на разпоредбата на чл. 485, ал. 5 от ГПК, с оглед законосъобразното определяне на началната цена при първата публична продан на имотите, изразяващо се в липса на искане по делото за снабдяване с данъчна оценка на процесните имоти и провеждане на публична продан при първоначална цена под размера на данъчната оценка на имот с идентификатор №***; незачитане правата на присъединения по право взискател „Общинска Банка“ АД, присъединен и на основание чл. 456, ал. 2 от ГПК с оригинал на изпълнителен лист за вземанията си, обезпечени с договорна ипотека върху процесиите имоти; непровеждане на изпълнение върху целите имотите, предвид поисканото от ипотекарния кредитор; нарушение на разпоредбата на чл. 490, ал. 1 от ГПК - неконституиране на лицата, посочени в изпълнителния лист, като длъжници и техните правоприемници; нарушение на чл. 10, ал. 2 и чл. 13 от Етичния кодекс на частните съдебни изпълнители; нарушение на Заповед № ЛС-И-62/10.04.2006г. на Министъра на правосъдието, издадена във връзка с чл. 21 от ЗЧСИ относно работното време на канторите на частните съдебни изпълнители и условията, при които те могат да бъдат временно затваряни; нарушение на разпоредбата на чл. 19 от Наредба № 4 от 06 февруари 2006г. за служебния архив на частните съдебни изпълнители, като не осигурява достъп на страните и техните представители за запознаване с изпълнителните дела; незачитане правата на присъединените на основание чл. 459, ал. 1 от ГПК и т. 5 от ТР № 2/2013г. на ВКС взискатели; неправилно прилагане на разпоредбата на чл. 485, ал. 2 от ГПК, с оглед определяне пазарната цена на имота;нарушение на чл.487,ал.1 ГПК – в обявлението липсват вписаните предходни възбрани и ипотека; нарушение на разпоредбата на чл. 485, ал. 1 и ал.2 ГПК.

За да постанови обжалваното решение, дисциплинарният състав е приел за установена фактическата обстановка,изложена в искането на КЧСИ.От правна страна е приел,че се касае за умишлено извършени многобройни нарушения на процесуалния закон,които са системни и повтарящи се по различни дела и в различни периоди,представляващи дисциплинарни нарушения по смисъла на чл.67 ЗЧСИ.Отчитайки установените множество нарушения в настоящото производство ,както и обстоятелството,че на ЧСИ И. И. са налагани предходни дисциплинарни наказания – пет,влезли в сила глоби в различен размер, за периода 2016 г. - 2020 г.,дисциплинарният състав е приел, че наложените до момента наказания не са постигнали корективен ефект и ЧСИ продължава да извършва нарушения на закона, които не са маловажни,поради което за постигане целите на дисциплинарната отговорност е наложил наказание по чл. 68 ал. 1, т. 4 ЗЧСИ, „лишаване от правоспособност“ за срок от 3 (три) години.

Атакуваното решение е валидно и допустимо - постановено от компетентният орган – ДК, по предвидената в закона процедура, след уведомяване на ЧСИ за отделните действия в производството и не е нищожно или недопустимо. Освен това в жалбата не са конкретизирани основанията за нищожност и недопустимост и съдът не констатира наличие на такива. Сочените от жалбоподателя нарушения на закона при постановяване на решението на ДК – нарушение на чл.70,ал.2 ЗЧСИ и чл.71,ал.1 ЗЧСИ,довели до нарушаване правото му на участие в дисциплинарното производство не се установяват по делото. За решението на съвета на КЧСИ от 10.12.2021 год.за образуване на дисциплинарно производство и за срока, в който може да даде обяснения, ЧСИ е уведомен лично на 10.03.2022 год./л.198-205/,който е дал обяснения в законоустановения срок на 18.03.2022 год./л.206-207/. С акт на председателят на дисциплинарния състав от 10.06.2022 год.е определена датата за откритото заседание по дисциплинарното производство – 28.06.2022 год. и съобщението по чл.71,ал.1 ЗЧСИ е получено лично от ЧСИ на 21.06.2022 г., видно от приложената обратна разписка, с което е изпълнено задължението на сезиращия орган.С молба от 24.06.2022 год. ЧСИ е поискал отлагане на дисциплинарното производство,което искане е оставено без уважение,тъй като не е представено удостоверение по образец удостоверяващо,че заболяването не позволява явяване на лицето в открито заседание.

Решението на дисциплинарния състав е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено. Изложени са обосновани съображения, почиващи на нормативните разпоредби на ЗЧСИ, по отношение на всички нарушения, за които се твърди да са извършени от ЧСИ И. И., съобразена е действащата редакция на правните разпоредби към момента на извършване на действията по изпълнителните дела. Настоящият състав намира, че мотивите на дисциплинарния състав по отношение на твърдените нарушения, са всеобхватни и правилни и е излишно да бъдат преповтаряни. Доколкото дисциплинарната отговорност е санкционна, то видът и размерът на наложеното наказание следва да бъдат съобразени с вида, броя и тежестта на нарушенията, обстоятелствата при които са извършени, други провинения на наказаното лице,както и цялостната му професионална дейност /чл.53 от Устава на КЧСИ/. В случая е наложено четвъртото по тежест наказание – „лишаване от правоспособност“ за срок от 3 (три) години, в неговия среден размер. Съдът намира, че то е съразмерно на тежестта на извършените нарушения, като се има предвид дисциплинарното минало на ЧСИ. До налагането на процесното наказание той е бил наказван по седем преписки, в това число няколкократно за същите нарушения с различни по размер глоби, и доколкото продължава устойчивото му поведение , очевидно целите на превенция на наказанието не могат да бъдат постигнати с по-леки наказания.

На Камарата на частните съдебни изпълнители и на Министерство на правосъдието следва да бъдат присъдени разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер от по 100 лв., съгласно чл. 78, ал. 6 ГПК вр. чл. 37 ЗПрП.

Воден от изложеното и на осн.чл.73, ал.4 ЗЧСИ, Върховния касационен съд, състав на Четвърто гражданско отделение

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение на Дисциплинарната комисия при Камарата на частните съдебни изпълнители от 22.06.2023 г. по д.д. № 13/2022 г.

ОСЪЖДА ЧСИ И. И. И. да заплати на Министерство на правосъдието и на Камарата на частните съдебни изпълнители по 100 /сто/ лв., юрисконсултско възнаграждение.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: