Потвърждаване на максимална глоба за ЧСИ поради отказ за съдействие при проверка

Текстът на акта

Ключови фрази

Р Е Ш Е Н И Е

№ 213

София, 14.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Върховният касационен съд на Република България, Трето гражданско отделение, в открито заседание на тридесети ноември, две хиляди двадесет и трета година, в състав:

Председател: ЕМИЛ ТОМОВ

Членове: ДРАГОМИР ДРАГНЕВ

ГЕНОВЕВА НИКОЛАЕВА

при секретаря Росица Иванова, като разгледа докладваното от съдия Николаева гр. дело № 2424 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл. 73 ЗЧСИ .

Образувано е по жалба на ЧСИ И. И. И., с рег. № ......... при Камарата на частните съдебни изпълнители /КЧСИ/ и район на действие – Окръжен съд – Габрово, срещу решение от 15.09.2022 г. на Дисциплинарната комисия /ДК/ на КЧСИ по дисц. дело № 8/2022г., с което на ЧСИ И. И. е наложено дисциплинарно наказание – „глоба“ в размер на 10 000 лв., на основание чл. 68, ал. 1, т. 2 ЗЧСИ, за нарушение на нормата на чл. 33 Етичния кодекс на частните съдебни изпълнители вр. с чл. 6, т. 2 Устава на КЧСИ и чл. 75 ЗЧСИ за непредставяне на изп. дела № 20117350400356, № 20147350400247 и № 20157350400392 на проверяващия инспектор.

Жалбоподателят релевира нищожност и недопустимост на обжалваното решение, както и неправилност поради нарушения на закона, съществени нарушения на процесуалните правила и явна несправедливост на наложеното наказание, като моли то да бъде отменено. Счита, че е нарушена разпоредбата на чл. 70, ал. 2 ЗЧСИ, тъй като органът, по чието искане е образувано дисциплинарното производство, не го е уведомил. Поддържа, че твърденията и изводите в атакуваното решение са неправилни и недоказани.

Министърът на правосъдието на РБ подава писмен отговор на жалбата в законния срок, в който поддържа становище за нейната неоснователност. Моли обжалваното решение да бъде потвърдено като валидно, допустимо и правилно и да му бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение за процесуално представителство пред ВКС.

КЧСИ също подава писмен отговор на жалбата в срок, в който твърди, че тя е неоснователна. Поддържа, че ЧСИ И. е уведомен за образуването на процесното дисциплинарно производство на 21.01.2022 г., както и че наложеното дисциплинарно наказание не е явно несправедливо, като посочва, че следва да се има впредвид, че срещу ЧСИ И. са образувани други дванадесет дисциплинарни производства, пет от които са за неоказване на съдействие на проверяващите органи, изразяващо се в непредставяне на копия от изпълнителни дела, което незаконосъобразно поведение на ЧСИ се явява системно. Моли обжалваното решение да бъде оставено в сила, като му бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение за процесуално представителство пред ВКС.

Жалбата на ЧСИ И. И. И. е допустима като подадена в срока по чл. 73, ал. 2 ЗЧСИ, от легитимирана страна и срещу подлежащ на обжалване пред ВКС акт по чл. 73, ал. 1 ЗЧСИ.

Върховният касационен съд, съставът на Трето гражданско отделение, като взе предвид доводите на страните и прецени доказателствата по делото, вкл. материалите по процесното дисциплинарно производство, намира, че жалбата е неоснователна.

За да постанови обжалваното решение, дисциплинарният състав на ДК на КЧСИ е счел за установено, че процесното дисциплинарно производство е образувано по повод сигнал на ЕТ „М. М.“ и на В. Д. М. за незаконосъобразно поведение на ЧСИ И. по изп. дела № 20117350400356/2011 г., № 20147350400247/2014 г. и № 20157350400392/2015 г., изразяващо се в отказ за приемане на молби за прекратяване на горепосочените изп. дела. В рамките на образуваното дисциплинарно производство с писмо изх. рег. № 94-00177/21 от 04.08.2021 г., с писмо изх. рег. № 94-00-177/21 от 20.09.2021 г. и с писмо изх. рег. № 94-00-177/21 от 29.10.2021 г., от ЧСИ И. са поискани подробни справки за образуването и движението на изп. дела, заверено копие на същите и становище по изложените в сигнала оплаквания, като в последното писмо от 29.10.2021 г., получено на 26.11.2021 г. от служител на ЧСИ, ЧСИ е уведомен, че при неизпълнение ще му бъде потърсена дисциплинарна отговорност. Съдебният изпълнител не е представил изисканите документи. Съставът на ДК на КЧСИ е посочил, че горепосоченото поведение на ЧСИ И. съставлява нарушение на чл. 33 Етичния кодекс на частните съдебни изпълнители и на чл. 6, т. 2 Устава на КЧСИ, според които ЧСИ е длъжен да оказва съдействие и предоставя исканата от него информация, копие на документи, дела и други предвидени в нормативни актове книжа на проверяващите органи по ЗЧСИ и Устава на КЧСИ, в хода на или по повод на назначени по надлежния ред проверки, в указания от проверяващия орган срок. Счел е, че в конкретния случай контролният орган е бил в невъзможност да извърши проверка по процесното дисциплинарно производство, понеже ЧСИ не е представил изисканите му изп. дела, като е реализирал виновно неизпълнение на устава и закона – основание по чл. 67 ЗЧСИ за ангажиране на дисциплинарната му отговорност. Дисциплинарният състав е посочил, че му е ноторно известно, че това поведение на ЧСИ И. не е единичен случай – срещу него има няколко образувани дисциплинарни производства за аналогични действия, сиреч налице е умишлено възпрепятстване осъществяването на законно предвидения контрол над дейността му. Затова му е наложил наказание „глоба“ в максималния размер от 10 000 лв. съгласно чл. 68, ал. 1, т. 2 ЗЧСИ.

От представените към отговора от КЧСИ на жалбата решения № 17/09.03.2023 г. по гр.д. № 4428/2022 г. на ВКС, Трето г.о. и решение № 35/17.05.2023 г. по гр.д. № 4880/2022 г. на ВКС, Трето г.о. се установява, че с влязло в сила решение от 20.04.2022 г. на ДК на ЧСИ по дисц. д. № 5/2022 г. на ЧСИ И. е наложена „глоба“ в размер на 5 000 лв. за нарушение на чл. 33 Етичния кодекс на ЧСИ заради непредставяне на различни от процесните изп. дела, а с влязло в сила решение от 10.05.2022 г. на ДК на ЧСИ по дисц. д. № 2/2022 г. е наложена „глоба“ в размер на 10 000 лв., отново за нарушение на чл. 33 Етичния кодекс, изразяващо се в непредставяне на поискано изп. дело за извършване на проверка от контролния орган. В мотивите на решение № 35/17.05.2023 г. по гр.д. № 4880/2022 г. на ВКС, Трето г.о. са удостоверени други пет наложени дисциплинарни наказания на ЧСИ И., влезли в сила, за неоказване на съдействие на проверяващите контролни органи в контекста на чл. 33 Етичния кодекс на ЧСИ: „порицание“ и “глоби“ в различен размер, вкл. с решение от 16.02.2022 г. на ДК на КЧСИ – „глоба“ в размер на 6 000 лв..

Настоящият съдебен състав намира, че атакуваното решение е валидно и допустимо, като не се установяват пороци в този контекст, наведени бланкетно в жалбата на ЧСИ И.. То е и правилно, доколкото се установява извършването на дисциплинарното нарушение от ЧСИ и съответността и справедливостта на наложеното спрямо него дисциплинарно наказание по чл. 68, ал. 1, т. 2 ЗЧСИ. Установено е и надлежното уведомяване на ЧСИ за процесното дисциплинарно производство, осигурило правото му на участие и защита в дисциплинарното производство.

Дисциплинарната отговорност има санкционен характер, поради което вида и размера на наложеното наказание следва да бъдат съобразени с вида и тежестта на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, наличието на други провинения и нарушения на наказваното лице, както и професионалната му дейност в нейната цялост, с оглед принципа за съразмерност на санкцията към нарушението. Съдът приема, че дисциплинарният състав на ДК на КЧСИ правилно е установил релевантните факти, относими към дисциплинарната отговорност на ЧСИ И. по процесното дисциплинарно производство, констатирайки извършените системни, повтарящи се и продължаващи и към момента на настоящото дисциплинарно производство нарушения на чл. 33 Етичния кодекс на ЧСИ и на Устава на КЧСИ. При това положение наложеното наказание по чл. 68, ал. 1, т. 2 ЗЧСИ в максималния му размер е съразмерно на тежестта на извършеното нарушение в контекста на дисциплинарното минало на ЧСИ. До налагането на процесното наказание, на ЧСИ И. са наложени шест влезли в сила дисциплинарни наказания, всички за идентични нарушения на процесните по чл. 33 Етичния кодекс на ЧСИ и на Устава на КЧСИ, като едно от тях е в максималния размер по чл. 68, ал. 1, т. 2 ЗЧСИ / решение № 35/17.05.2023 г. по гр.д. № 4880/2022 г. на ВКС, Трето г.о./. Продължаващото системно незаконосъобразно поведение на ЧСИ И. препятства извършването на предвидените по закон проверки на дейността му от надлежните контролни органи, при което целите на превенция на наказанието не могат да бъдат постигнати с по-леко наказание.

На основание гореизложеното атакуваното решение на дисциплинарния състав на ДК на КЧСИ е валидно, допустимо и правилно и като такова следва да бъде оставено в сила.

С оглед изхода на производството, ЧСИ И. следва да бъде осъден да заплати на Министъра на правосъдието на РБ и на КЧСИ, на всеки един, сумата 100 лв. – юрисконсултско възнаграждение, съгласно чл. 78, ал. 8 ГПК.

На основание изложеното, Върховният касационен съд, състав на Трето гражданско отделение,

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение от 15.09.2022 г. на Дисциплинарната комисия на Камарата на частните съдебни по дисциплинарно дело № 8/2022 г..

ОСЪЖДА ЧСИ И. И. И., с рег. № .............. при КЧСИ и район на действие – Окръжен съд – Габрово, да заплати на Министъра на правосъдието на РБ и на Камарата на частните съдебни изпълнители, на всеки един, сумата 100 лв. – юрисконсултско възнаграждение.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: