Законосъобразност на отписването на адвокат след влязла в сила присъда

Текстът на акта

Ключови фрази

Р Е Ш Е Н И Е

№ 60207

гр. София, 21.12.2021 г.
В И М Е ТО НА Н А Р О Д А

Върховният касационен съд на Република България, трето гражданско отделение, в съдебно заседание на тридесети септември две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛ ТОМОВ

ЧЛЕНОВЕ: ДРАГОМИР ДРАГНЕВ

ГЕНОВЕВА НИКОЛАЕВА

при участието на секретаря Д.Никова .

изслуша докладваното от съдията Емил Томов гр. дело № 887/2021 година.

Производството е по чл. 7, ал.7,във вр чл.22, ал.3 от Закона за адвокатурата / ЗАдв./, образувано по жалба с вх.№ 461 от 13.02.2020г, на адв. И. В. И. срещу решение на Висш адвокатски съвет от 10.01.20120г по преписка №3141/2019г. По тази преписка ВАдС е разгледал жалби на настоящия жалбоподател ,срещу две решения на АС към АК Бургас , обективирани в един протокол , съответно са постановени две решения от ВАдвС ,като с първото решение е оставено в сила решение № 254/31.10.2019г на АС при БАК, съответно е оставена без уважение жалба вх.№3141/13.12.2019г на адв. И. В. И. срещу отписването му от Колегията на основание чл.22, ал.1 т.2, във вр. чл. 5 , ал.1 т.1 от З Адв., В тази част решението на Висш адвокатски съвет от 10.01.20120г е допустим предмет на настоящето производсто съгласно чл. 22 , ал.3 ЗАдв и е даден ход за нейното разглеждане по същество . В останалата част , решението на ВАв.С е за оставяне в сила реш. №255/31.12.2019г на АС при БАК .Било е разгледано и оставено без уважение искането на адвоката по негово заявление от 24.07.2018г за временно преустановяване на адвокатска професия по здравословни причини , по чл.22. ал.1,т.1 ,във вр. чл. 23,ал.1 ЗАдв.В тази част производството по обжалване пред настоящия съд е прекратено с определение №327 от 13.11.2020г,потвърдено с определение №197/14.05.2021г по ч гр.д № 409–2021г от състав на 4.то г.о на ВКС .

С обжалваното понастощем решение Висшият адвокатски съвет е разгледал жалба на адв. И. В. И. срещу решение на Адвокатски съвет при АК Бургас за отписването му като адвокат, постановено след като по предходна негова жалба ,с решение № 85/07.06.2019г по гр.д № 4796/2018г Върховен касационен съд е отменил решението на Висшия адвокатски съвет от 28.ІХ.2018г.по преписка вх. № 1924/10.ІХ.2018г., с което е била оставена без уважение жалбата на И. срещу решението по протокол № 7/02.VІІІ.2018г. на Адвокатски съвет при АК Бургас, тъй като процедурата е била проведена без уведомяване и изслушване на адв.И. И., с което е нарушен закона и правото му на защита. Преписката е върната на ВАдС. Последвало е решение от 18.07.2019г на Висшия адвокатски съвет , с което са отменени решенията по протокол № 7/02.VІІІ.2018г. на Адвокатски съвет при АК Бургас за отписване от регистъра и оставяне на заявлението без разглеждане от 24.07.2018г за временно преустановяване на адвокатска професия и преписката е върната на съответната колегия за разглеждане и ново произносяне .

Видно от приложената в цялост преписка,след връщането й на съответната Колегия в [населено място], при постановяване на решение № 254/31.10.2019г на АС при БАК са взети предвид фактически остоятелства, установени и с предходното решение, като са били приложени и съдебно заверени преписи от присъдата и решението на ОС Сливен за нейното потвърждаване в една част и частично изменение в друга , изпратени от РС Сливен със сл. писмо вх№877/09.09.2019г .С присъда от 20.ХІ.2017г. по НОХД № 462/2017г. на РС Сливен и с решение от 18.V.2018г. на ОС Сливен по ВНОХД № 88/2018г., влязла в сила на 18.V.2018г.,на И. И. е наложено наказание „лишаване от свобода“ 10 месеца на основание чл.210 ал.1 т.3 пр.2 вр. с чл.209 ал.1 НК за това, че с цел да набави за себе си имотна облага 1600 лв възбудил заблуждение у трето лице, че ще внесе сумата като плащане по чл.454 ГПК по изпълнително дело и с това му причинил имуществена вреда в размер на 1600лв., като деянието е извършено от пълномощник в кръга на пълномощията му по договор за правна защита и съдействие.Изпълнението е отложено за срок от три години. АС към АК Бургас е бил уведомен за присъдата служебно ,с писмо от 04.VІІ.2018г. на Районна прокуратура Котел. Със заявление от 24.VІІ.2018г.И. е заявил временно преустановяване упражняването на адвокатската професия за неопределено време.

След връщане на преписката,съгласно отменителното решение от 18.07.2019г на ВАдС , Адвокатски съвет при АК Бургас е взел решение по протокол №17/10.09.2019г за образуване на производство по чл.22 , ал.1 т.2,във вр чл. 5 , ал.1 т.1 ЗАдв , за което е изпратил уведомление до адвоката за явяване в заседание и даване на обяснения ,като е отложил разглеждането на заявлението от 24.07.2018г за временно преустановяване упражняването на адвокатската професия. В протоколното решение е посочено ,че произнасянето по него ще е в зависимост в зависимот от наличието или липсата на основание за отписване от регистъра. Насрочено е заседание за 03.10.2019г за изслушване и представяне на доказателства , на което адвокатът, след връчено чрез куриерска фирма уведомление , не се е явил. Насрочено е ново заседание за 31.10.2019г ,съобщено по същия начин. Жалбоподателят не се е явил и на него ,поради което на заседанието , в протокол №22/31.10.2019г е взето решение №254/31.10.2019г за отписване на жалбпоподателя от регистъра на адвокатите при Колегията, предвид наличие на абсолютна пречка за упражняване на адвокатска професия по чл.22 , ал.1 т.2,във вр чл. 5 , ал.1 т.1 ЗАдв. Жалбата срещу решението е оставена без уважение от ВАдС, оставил решението в сила след като е констатирал ,че указанието за провеждане на нова процедура при спазване изискването на чл. 22 , ал.2 ЗАдв е изпълнено. На адвоката са връчени копия от всички налични и взети предвид доказателства по преписката , освен това те са му били известни Същият не се явил на заседанията , депозирал е писмено становище вх.№882/09.09.2019г че процедурата е опорочена, тъй като е обжалвал отменителното решение на от 18.07.2019г на ВАдС. Поради това е оспорвал взетото решение като нищожно, унищожаемо и в нарушение на процедурни правила. Тези съображения поддържа и в настоящата жалба .

Жалбата на И.И. срещу решение от 18.07.2019г на ВАдС е оставена без разглеждане от ВКС като недопустима поради липса на правен интерес,но към момента на постановяване на решението от органите на адвокатурата ,определението не е било влязло в сила .

( Определение № 454/04.12.2019 г., по гр. дело № 3927/2019 г. на Трето г.о на Върховния касационен съд, потвърдето с определение №297/2020 по ч.гр.д №439/20 на 4 г.о на Върховния касационен съд). Като е отговорил на доводите на жалбоподателя за приложимост на чл. 166 АПК, проверил е процедурата и е изтъкнал че влязлата в сила присъда е абсолютно законово основание за прекратяване на членствените права и отписване от регистъра на адвокатите ,ВАдС е оставил в сила решението .

Оплакванията в настоящата жалба са ,че след като е обжалвал решенията от 18.07.2019г на ВАдС, изпълнението на административния акт се явява спряно съгласно чл.166 АПК и поради това взетите решения от БАК са недопустими ,резултат от неправомерно поведение и незачитане на правата му , израз на липса на уважение и съдействие , при неспазване на закона и в противорес с решение 85/07.06.2019г по гр.д № 4796/2018г Върховен касационен съд .В обощение жаблоподателят посочва ,че няма спор за наличието на законови предпоставки за отписване , а как да стане на практика,за да не се засяга честта и достойнството на адв.И. В. И..

Висш адвокатски съвет, чрез процесуалния си представител адв.Тонов оспорва жалбата като неоснователна.

Върховният касационен съд, състав на Трето гражданско отделение, обсъди доводите на страните и като извърши проверка на обжааалваното решение и на данните по делото, намира за установено следното:

Жалбата е депозирана в срок срещу подлежащ на обжалване акт ,от легитимирана страна, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

Както изтъква жалбоподателят ,настоящата жалба ,подадена срещу решение на Висшия адвокатски съвет по случая, е трета поредна .В резултат на първото обжалване е постановено решение от състав на ВКС за отмяна на решение на ВАдС и връщане на преписката на същия орган , за да упражни компетентността си така ,че производството по отписване на адвокат от регистъра по чл. производство по чл.22 , ал.1 т.2,във вр чл. 5 , ал.1 т.1 ЗАдв да се проведе съгласно императивното изискване на чл.22 , ал.2 от ЗАдв Съобразяването с указанията по отменителното съдебно решение,приключило с връщане на преписката на органа предвид пределите на съдебна проверка упражнени в производството чл.7 ЗАдв е наложило постановяване на решението от 18.07.2019г на ВАдС,за да се замести процесуално незаконосъобразното решение на Адвокатски съвет при АК Бургас с ново решение. Недопустимото обжалване на решението от 18.07.2019г на ВАдС не може да произведе никакъв процесуален ефект(суспенсивен ,деволутивен) по отношение на решението,нито засяга изпълнението му така ,че по право да да доведе до опорочаване при постановеното му от Адвокатски съвет при АК Бургас. Решение за отписване на основание чл.22 , ал.1 т.2,във вр чл.5 , ал.1 т.1 ЗАдв ,при наличие на абсолютна пречка за упражняване на адвокатска професия по чл.5, ал.1 т.1 ЗАдв , не е подчинено на режима на предварителното изпълнение на оспорван административен акт в чл. 166 АПК , спиране на изпълнението му не следва от закона , или от акт на съда. Пречка за постановяването му не представлява и наличието на заявление от адвоката за отписване от регистъра на друго основание, посочено в чл. 23 от ЗАдв ,тъй като основанието по чл.5, ал.1 т.1 ЗАдв е уредено в публичен интерес и решение на съответния орган на адвокатурата за налагане на последиците,ако основанието се установи , е дължимо незабавно.След като безспорно предвидените в императивна норма на закона предпоставки за отписване са били налице - адвокат е осъден на лишаване от свобода за умишелно пристъпление от общ характер,същевременно процедурните изисквания в чл.22,ал.2 ЗАдв. за постановяване решение при отписване, гарантиращи право на защита ,са спазени,обжалваното решение по преписка №3141/2019г на Висш адвокатски съвет от 10.01.20120г , с което е оставено в сила решение № 254/31.10.2019г на Адвокатски съвет при БАК,съответно е оставена без уважение жалба вх.№3141/13.12.2019г на адв. И. В. И. срещу отписването му на основание чл.22, ал.1 т.2, във вр. чл. 5 , ал.1 т.1 ЗАдв. е допустимо постановено от компетентен орган и е законосъобразно

Поради изложеното, настоящата жалба е неоснователнаОбжалваното решение следва да бъде оставено в сила .

Предвид горното , Върховният касационен съд, ІІІг.о. Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение на Висш адвокатски съвет от 10.01.20120г по преписка №3141/2019г, с което е оставено в сила решение № 254/31.10.2019г на Адвокатски съвет при Адвокатска колегия -Бургас по жалба вх.№3141/13.12.2019г на адв.И. В. И. срещу отписването му на основание чл.22, ал.1 т.2, във вр. чл. 5 , ал.1 т.1 от Закона за адвокатурата .

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: